换位思考，去找优化营商环境的办法（干部状态新观察·构建亲清政商关系）-品论天涯网

尽管政府服务问题整改率达92%，但企业信心指数仍波动；过度检查、重复检查等问题仍存在；交通文体设施分布不完善不均衡，难以留住人才……3月28日，十二届吉林省委全面深化改革委员会第十一次会议上，聚焦营商环境，当地干部亮短板、谈举措。

会上敢于自我揭短的数据和问题，让与会者找到发力方向；会后动真碰硬的改革举措，正一步一步落地实施。为民营经济高质量发展创造良好条件，吉林以改革精神推动营商环境持续改善，当地干部换位思考，多从企业角度看问题、找堵点，纠树并举、标本兼治，把“政策红利”变成民营企业发展的“真金白银”。

深入调研找出问题——

政府服务和营商环境方面存在短板，企业提出政务、市场、法治等6个方面18个问题

长春某中小企业工作人员反映：“企业融资不容易，资金补贴等扶持政策也没有全都享受到，创新创业的‘隐形门’真的破了吗？”

“我们出去招聘，因为天冷、地远、基础设施不够好，吸引人才很困难。”有企业负责人无奈感慨，“想发展，就要从营商环境这儿发力。”

吉林省委深改委第十一次会议上，一份覆盖12862家企业的评议报告被投影在大屏上：样本企业对政府服务评议总体平均分较上年下降2.22%，对本地经济形势信心平均分较上年下降1.09%，对本企业发展的信心平均分较上年下降2.29%。

通报样本企业提出的政务、市场、法治、要素、创新、生活等6个方面18个问题，一览无遗。“客观又直观，走下去调研，就能发现问题。”一位参会干部坦言，“坐得难受，自我陶醉滤镜被狠狠扒掉。”

吉林、浙江是对口合作省份，有干部直言，与浙江相比，吉林发展民营经济表面上看是缺产业、缺企业、缺人才，深层次则是政府服务和营商环境方面存在短板和薄弱环节。

直面问题，不等于无视成绩。作为老工业基地，吉林产业基础坚实，近些年，汽车、医药、纺织等领域民营企业集群成势。国家级、省级“专精特新”中小企业已突破1400家，华为新款手机使用的摄像头技术，来自长春理工大学几位教授创办的企业；农业资源丰富，吉林大米、鲜食玉米、杂粮杂豆、矿泉水等产品远销海内外……

“我们想再向前一步，就是要有什么问题就解决什么问题。”评议结果发布后，吉林省委统战部副部长、省工商联党组书记王喆首先发言。会后，吉林省审议通过《提升政府采购工作质效实施方案》，完善《重构政府招标规则机制实施方案》。围绕准入准营、执法检查、招标采购等重点领域，以及项目审批、融资贷款、人才引进、税费缴纳等关键环节，吉林省统筹推行6项综合配套改革和6项专项改革，针对乱检查、乱执法、乱收费、乱罚款、政务服务乱作为等7个方面开展专项整治……

　　正视差距靠前服务——

完善线上政策直达平台功能，推动新建6个“跨省通办”特色服务专区

春风拂面，一场重构营商生态的攻坚战开启。

吉林省宝奇智慧物流产业中心有限公司，专门从事网络货运。然而，融资困难、资金短缺让企业发展陷入瓶颈。“一台大型分拣设备动辄几十万，企业买不起，就没法运更多快递。”该公司融资总监杜江说。关键时刻，吉林银行“雪中送炭”，为企业提供贷款。分拣线上，新购入的机器正在快速分发快递，杜江介绍：“贷款契合我们行业小额、高频的交易特点，将融资和结算服务嵌入全流程交易环节。”

吉林省打造“产业+金融+科技”的供应链金融服务新模式，截至目前，累计建立29个生态链，实现业务投放超4万笔，金额42亿元。

在吉林长春的奥迪一汽新能源汽车有限公司生产车间内，整块的钢板被送入冲压机快速变成各个零部件，机械臂在流水线上灵活运作、精准搬运。这里是东北地区首家新能源汽车动力电池生产基地，产品已成功搭载红旗新款纯电动汽车并量产。

当时，项目建设初期，正赶上连续降雨，土方回填遇到困难。“也不知道啥时候天晴，晚一天，就晚一天营收啊。”公司首席执行官施睿哲记忆犹新。在长春市政企合作周例会上，施睿哲抱着试试看的心态说了问题。相关部门工作人员赴项目现场，同企业一道，协调车辆，克服阻碍。“项目按期投产，想要感谢政府部门负责同志时，才发现他们已经走了。”施睿哲说。

正视差距、直面问题，切实转变思想观念。完善线上政策直达平台功能，建立企业“服务管家”机制，提升惠企政策知晓度；今年将推动新建6个“跨省通办”特色服务专区，实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”；健全完善明察暗访、无感监测等工作机制，会同各地、各有关部门全面推广“我要执法”APP，努力做到无事不扰、有求必应。“我们要用好吉浙合作的优势，迎头赶上，让‘小灶’烧成改革‘燎原火’。”吉林省政数局局长崔萍说。

　　协调资源助力创新——

发挥科研院所人才优势，选派“科创专员”到企业帮助解决生产经营难题

临近春耕，走进四平市梨树县，农资准备工作已进入尾声。边收拾农机，村民李大哥边和吉林省富民种业有限公司董事长张彦民聊天：“你家玉米品种确实不错，棒大、抗倒、不秃尖！”良种培育，离不开吉林省农业科学院玉米研究所研究员宋广树的帮助。2023年，作为吉林省首批“科创专员”，宋广树带着自己的研究成果，结合梨树县气候、土壤特点，帮助富民种业先后改良出抗虫、耐除草剂玉米新品种10余个。

“授人以渔，广树还把好技术留下了，丝毫不藏私。”张彦民说，宋广树指导企业建立分子设计育种技术平台，提高企业玉米品种筛选效率。他还先后帮助企业申报各类项目，累计获得项目资金300余万元。

吉林科教资源丰富，吉林大学等67所高校、中国科学院长春光机所等百余所科研机构，能否帮助省内企业解决生产经营难题？吉林省科技厅牵头，谋划启动科技人才助力企业创新跃升三年行动，每年选派200名科技人才到企业兼任两年“科创专员”。“科创专员”每年约1/3的时间在企业工作，支持企业开展科技创新、成果转化和人才培养。截至目前，吉林省已分6批选派了86所高等院校和科研院所的1012名“科创专员（科创副总）”，到全省9个市（州）799家企业开展工作。

与民营企业想在一起、站在一起、干在一起，吉林扎实落实促进民营经济发展的政策措施，持续优化营商环境，在解决问题中推进高质量发展。

《人民日报》（2025年04月25日11版）

(责编：彭静、王潇潇)