贵州用好纪检监察建议有力武器-品论天涯网

近日，贵州省黄平县纪委监委到县农业农村局对监察建议整改落实情况开展“回头看”，该局相关负责人介绍：“收到监察建议后，我们立即围绕列出的问题和建议研究整改，逐一明确整改责任人和整改目标……”

去年年底，黄平县纪委监委在开展涉农项目及资金监管突出问题专项整治中，发现县农业农村局存在涉农项目监管不力、资金发放不到位等问题。该县纪委监委围绕涉农项目建设、资金拨付、农村“三资”监管等方面，采取集中会商等方式，深入分析研判问题反映出的廉政风险、监管盲区，制发监察建议书，督促县农业农村局举一反三抓好整改。截至今年3月中旬，县农业农村局已整改突出问题4个，修订完善涉农项目监管、村集体“三资”管理3项制度。

二十届中央纪委四次全会强调，要加强类案分析，找出共性问题、深层次问题，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。贵州省纪委监委把纪检监察建议制发质效作为监督检查情况分析的重要内容，通过严把建议起草制发、跟踪监督、评估质效3个关口，推动形成发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理的效果。

精准制发纪检监察建议，找准问题是前提。“制发前，坚持以审查调查认定的违纪违法事实、监督检查发现的突出问题为依据，注重从‘人’上找原因、从‘事’中挖根源、从‘制度’上查漏洞。”贵州省纪委监委第四监督检查室相关负责同志介绍，为确保问题客观真实、性质认定准确，通过实地调研、咨询论证、查阅资料等方式开展延伸核查，会同相关部门认真进行分析研判。制发时，综合考虑产生原因、风险漏洞、防范措施等因素，列出问题清单和责任清单，提出针对性整改建议，同时加强纪检监察建议制发各环节的审核把关。

针对某专项资金被挤占、截留、挪用问题，贵州省纪委监委监督检查室向相关省直单位制发纪检监察建议前，先后多次实地走访调研，与企业代表、行业主管部门负责人等谈话，通过查阅工作报告、政策文件、申报材料、兑付凭证等材料，充分了解专项资金被挤占、挪用问题背后的深层次原因，针对性提出意见建议。

为提升运用纪检监察建议规范性，贵州省纪委监委印发《贵州省纪检监察机关规范纪检监察建议工作办法》，从制发情形、提出程序、督办反馈回访、监督管理、职责分工等方面细化34条具体举措，着力以制度规范提升纪检监察建议针对性。同时，把提出纪检监察建议情况纳入监督检查质量评查重要内容，纠治针对性不强、必要性不足、规范性不够等问题。

“实践中，我们区分可以提出纪律检查建议情形、可以提出监察建议情形、不需要提出纪检监察建议情形、应当提出纪检监察建议情形，结合具体案件、发现问题等综合研判，确定是否制发纪检监察建议，坚决防止将纪检监察建议等同于一般工作提示，切实增强纪检监察建议精准性、严肃性、权威性。”贵州省纪委监委党风政风监督室相关负责同志表示。

该省各市县纪检监察机关积极跟进，黔南布依族苗族自治州纪委监委制定规范纪检监察建议工作指引，对纪检监察建议提出程序、会商指导、整改监督、综合评价、备案归档等作出具体规定。黔西南布依族苗族自治州纪委监委制定《制发纪检监察建议工作流程》，建立月汇总梳理、季集中评查、半年“回头看”机制。遵义市播州区纪委监委将规范制发纪检监察建议作为纪检监察干部全员培训“必修课”，通过专题辅导、案例分析、经验交流等加强业务指导。

贵州省各级纪检监察机关加强对被监督单位整改情况全周期监督，通过定期听取整改情况汇报、组织行业部门座谈交流、实地走访查看整改成效、参与主管部门整改调研等方式开展跟踪督促，及时纠正纪检监察建议整改跑偏、落实不力、治理无效等问题，有效避免“一发了之”。

金沙县纪委监委按照“谁建议、谁跟踪”原则，对被建议单位整改过程实行台账式管理，采取不定期回访、列席会议、电话提醒、抽查核实等方式跟进，压实整改单位主体责任。同时，及时组织对被建议单位整改落实情况进行综合评估和定期对整改情况开展“回头看”，对整改效果不明显、制度执行不力的及时提醒纠正。黔南州纪委监委通过台账管理、质量评查等方式，压紧压实监督督办职责，同时探索推进将纪检监察建议提供给审计、财政、巡视巡察等掌握，强化成果共享，联合推动整改整治。黔东南苗族侗族自治州纪委监委对搞表面整改、敷衍整改、虚假整改的党组织给予通报批评，并依规依纪依法追责问责直接责任人和相关责任领导，坚决防止整改落实打折扣、走过场。（记者潘存果通讯员李坚）

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