作者 |第一财经 陈益刊
随着一揽子化解地方债务风险举措快速落地，地方债务高风险省份名单再次出现调整。
1月27日，吉林省人民政府新闻办公室披露的2026年吉林省政府工作报告（图解版）内容显示，当地成功退出地方债务重点省份。
此前中国为了防范地方债务风险，将12个省份纳入债务高风险地区名单，这些地方的政府投资项目受到相应约束。
而为了化解地方债务风险，2024年10月中国推出了一揽子总额12万亿元化债方案，并快速落地。受此影响，近年来各省份地方政府隐性债务快速削减，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，隐性债务主体—地方政府融资平台公司加快剥离“政府融资”职能，纷纷宣布退出平台名单。财政部近日公开表示，随着各项化债措施如期落地、持续显效，我国地方政府债务风险逐步收敛。
2025年政府工作报告明确提出，要动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。
根据中诚信国际研究院研报，退出债务高风险省份名单，需要在压减地方政府融资平台幅度、隐性债务率、本地区金融债务占地区生产总值比重等满足相应标准。
而吉林显然经过努力，符合退出债务重点省份条件，因此官宣成功退出地方债务重点省份。
根据上述今年吉林省政府工作报告，吉林省2025年地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长13.3%。
除了吉林之外，去年内蒙古自治区人大披露信息称，要巩固退出地方债务重点省份成果。接受第一财经采访专家认为，这意味着内蒙古已经退出债务高风险地区名单。另外，去年宁夏也公开表态积极推动当地退出债务高风险省份。
中诚信国际研究院院长袁海霞认为，退出债务高风险省份名单后地方投融资的行政性限制或有所减轻，有望推动地区经济修复和发展，相关城投企业也会成为市场化经营主体，其债务将按市场化、法治化原则处理。但需注意的是，退出重点省份后化债支持政策、资源倾斜将减少，区域内城投债的安全垫会削弱，机遇与风险并存。地方政府需充分权衡利弊，确保具备自主化债能力之后再决定是否申报退出，平衡好化债与发展需求。
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