新华社约翰内斯堡12月5日电 热点问答｜龃龉愈烈 美国和南非关系何去何从？
新华社记者蒋国鹏 靳博文 白舸
自美国总统特朗普11月表示美国不参加今年在南非约翰内斯堡举行的二十国集团（G20）领导人第二十次峰会以来，两国新一轮言辞交锋激烈。南非国际关系与合作部长拉莫拉本月4日回应美国国务卿鲁比奥对南非内政及其担任G20轮值主席国工作的指责，强调G20“任何成员无权单方面将南非排除在外”。
南非与美国“口水仗”缘何升级？两国关系为何滑向低点？未来是否会继续恶化？
“口水仗”缘何升级
新一轮“口水仗”起于美方公开抵制南非主办G20峰会。11月7日，特朗普在社交媒体上表示美方官员不会出席在约翰内斯堡举行的G20峰会，并再次攻击南非政府“歧视白人少数群体”。南非总统拉马福萨对此回应，美国缺席峰会是“他们自己的损失”，抵制峰会只会“适得其反”。
峰会前夕，美方照会南非政府重申不参会，并反对未经美方同意“以G20共识为前提发表任何峰会成果文件”。南非政府随即表示，美方已因抵制峰会而失去“发言”资格，南非不会屈服于美方胁迫。
11月22日，G20峰会在约翰内斯堡如期举行，并首次于开幕当天通过联合宣言。鉴于美方坚持仅派驻南非临时代办出席轮值主席国交接仪式，南非方面表示，美方未按外交惯例派出相应级别代表参会，这一做法“不可接受”，并拒绝在峰会现场举行轮值主席国交接仪式。
11月25日，轮值主席国交接仪式在南非国际关系与合作部办公楼“低调”进行。次日，特朗普宣称南非将不会受邀参加明年在美国迈阿密举行的G20峰会。南非政府回应说，美方的决定基于“关于南非的不实信息”，“令人遗憾”。
本月3日，鲁比奥发表声明，再度攻击南非内政和其担任G20轮值主席国期间工作，并威胁以波兰取代南非G20成员资格。
12月4日，拉马福萨在接受媒体采访时表示，尽管媒体称南非已被排除在迈阿密G20峰会之外，但南非尚未收到任何正式书面通知。“待收到正式文件，我们会作出相应处理。”他强调，南非不会寻求动员其他国家抵制明年美国主办的G20峰会。
两国关系为何滑向低点
自特朗普今年开启第二个任期以来，美国和南非关系急转直下。国际舆论认为，南非近年来在国际问题上与美国立场不合，包括南非2023年在国际法院起诉以色列在加沙地带犯下“种族灭绝罪”、与伊朗过从甚密等，让美国“不爽”。
今年2月，特朗普炮轰南非最新通过的土地法案，指责南非政府“没收土地”构成对南非白人的“种族歧视”，并发布行政令切断对南非援助。随后，又以对美发表批评言论为由驱逐南非驻美大使。
5月21日，特朗普在白宫会见到访的拉马福萨时突然展示一些视频和剪报，指责南非正出现“针对白人的种族屠杀”。拉马福萨当场否认，并指出特朗普所谓南非白人正逃离暴力和“种族主义”法律的说法站不住脚。
美国务院8月发布2024年度“国别人权报告”称，南非人权状况“显著恶化”，随着最新土地法案生效，南非朝着征用白人土地、进一步侵犯少数族裔迈出了“令人担忧的实质性一步”。对此南非官员回应，相关指控“毫无依据，与事实不符”。
此外，美国自8月7日起对南非输美商品征收30%关税，使南非成为撒哈拉以南非洲被美征收关税最高的国家。
两国关系会否进一步恶化
就美南关系发展态势而言，美国担任G20轮值主席国期间南非有可能全面缺席该机制所有重要活动。未来一个时期，“政治领域对抗”与“特定领域合作”常态化或成为两国政府间关系的主要特征。
首先，美国本届政府敌视南非政府的政策短期内不会转变，不排除在双边关系及国际事务中进一步对南非“政治霸凌”“经济胁迫”的可能；南非则会继续依托全球南方、金砖国家等多边机制对冲美方“极限施压”。两国短期内恢复大使级外交关系的可能性较低。
第二，两国在防控艾滋病、共享反恐情报、打击跨国犯罪、开发矿产资源等特定领域存在一定共同利益，相关合作有助于规避美南关系滑向“失控”。而在粮食安全、气候变化、公共卫生等全球性议程方面，双方亦有合作需求，难以彻底“脱钩”。
此外，明年美国将举行中期选举，南非也将举行地方政府选举。特朗普政府为争取选票，可能适度调整对南非农产品以及汽车产品关税，缓和两国经贸关系；而确保同美国关系“可控”也是南非维护执政联盟稳定的“刚需”。
总体看，未来一个时期美南关系会出现一定程度恶化，政治领域对抗将成为主要内容。不过，局部合作也将一定程度上发挥“减压阀”的作用。
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