打假治劣是一项系统工程——浙江乐清市十年打假治劣的调查

第12版(民主与监督)
专栏：思考与探源

　　打假治劣是一项系统工程
　　——浙江乐清市十年打假治劣的调查
　　温晨
　　浙江乐清市在80年代末曾出现过一股制售伪劣电器歪风。当时，假冒伪劣商品从上千个家庭作坊和小企业源源不断地流出，销往全国各地，为祸甚烈。
　　乐清市委、市政府自1990年开始，着手打假治劣，在频出重拳开展大规模打击活动的同时，实施“质量兴市，名牌兴业”工程，借助法律制裁、行政监管、教育宣传、制度建设、技术升级、质量认证和品牌工程等多种手段，狠刹制假售假歪风。
　　如今的乐清市城乡，区域性的制假售假活动已被清剿殆尽；“质量兴市，名牌兴业”的观念已深入人心；鄙弃假冒伪劣，遵守市场规则，以质量求生存、求发展已成为乐清市政府和企业的共识。
　　打假治劣早期以大规模打假活动为主要手段，有声势，有威慑力，立竿见影。但也有局限，风头过后，制假售假活动往往死灰复燃，迫使政府再次组织打假活动，这样周而复始，耗费巨大。
　　早在1990年，国务院办公厅转发了国家技术监督局关于乐清市生产、销售无证伪劣产品的处理建议的通知。当时的乐清县委、县政府十分焦虑，他们迅速约请国家七部局联合工作组、省政府工作组，根据国办【1990】29号文件精神和省政府制定的“打击，堵截，疏导，扶持”的打假治劣方针，开展了大规模查处打击行动。经过5个月的反复清剿，大量制售假冒伪劣产品窝点被摧毁，大量伪劣产品被销毁，制假售假活动遭到沉重打击。
　　乐清市委、市政府欣慰地看到：这种重拳出击的活动式打假行动，效果是明显的，能够迅速遏制制假售假的势头，能够教育不少人迷途知返，走上合法经营之路，有助于市场秩序的恢复和健全。所以，这种活动式打假作为一件利器，他们反复运用，战果赫赫。
　　乐清人没有陶醉于打假成功的胜利之中。他们清醒地意识到：打假治劣是一项系统工程，只靠打假活动这种单打一的方式，不能根治假冒伪劣产品。活动一过，制假售假活动还可能死灰复燃，新一轮的打假治劣活动不得不再次启动。不彻底铲除制假售假的土壤和条件，打假与制假售假的斗争就会陷入周而复始的循环之中，此消彼长，反反复复。
　　乐清人设计实施“质量兴市，名牌兴业”系统工程，清除制假售假的土壤和条件成为重中之重，多种手段综合运用：法律制裁、行政监督、教育宣传、制度建设、技术升级、质量认证、品牌工程，各种手段交差使用，互相促进，效果明显，制假售假终于被根治。
　　经过90年代初与制假售假势力的几轮较量，为巩固胜利成果，乐清市于1994年推出了“质量兴市，名牌兴业”系统工程。市、乡镇、企业三级质量管理监督网建了起来，质量管理责任制落实到了每个厂长、经理头上。
　　乐清市委、市政府领导特别重视对《产品质量法》和国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的学习和宣传，几年下来，“质量兴市，名牌兴业”的口号已经家喻户晓，“质量兴市，名牌兴业”的思想已成为全市上下的共识。有关部门质量监督管理的力度明显加大，定期、不定期的质量抽查，以及切实有效的处罚，令所有的厂长、经理不敢玩忽职守。
　　调查表明，假冒伪劣产品之外，还存在着一些因技术低下、标准陈旧、管理不善、检测知识贫乏等原因造成的质量不合格产品。针对这种情况，乐清人查漏补缺，认真整改。他们采取的方法有：责令生产质量粗劣产品的企业限期整改；请来专家到企业现场指导；结合《产品质量法》的普法工作，帮助企业更新产品标准；举办质量检验业务知识培训班等。经过整改，不少中小企业在产品质量上上了台阶。
　　经过扶持、帮助，在生产条件、产品质量上仍不能达到要求的企业，就不再宽容，坚决依法严肃处理。今年有2家企业被停产整顿，5家企业被注销了计量器具许可证，1家企业被责令停止生产、销售。
　　乐清的经验表明：领导是否真抓实干，是打假治劣工作能否取胜的关键因素。
　　1998年，产自乐清的低压电器中又出现了假冒伪劣产品。接到通报后，市委、市政府当即建立产品质量整治小组，由市委、市政府领导同志担任正副组长，迅速开展了整治行动。市委、市政府明确宣告：在依法治理的前提下，以“铁的手腕，铁石心肠，铁面无私，铁的纪律”和“打得疼，打得死”的要求查处假冒伪劣产品。近两年来，工商部门责令15家小企业停产整顿，吊销了13家小企业的营业执照，技术监督部门吊销了17家电流互感器生产企业的生产制造许可证，建议上级部门撤销小型断路器安全认证书1家。经过依法严厉打击，区域性的制售假冒伪劣产品的现象已经绝迹。
　　乐清的经验反复证明：地方党委和政府的主要负责人，是本地打假治劣工作的第一责任人。一个地方假冒伪劣产品横行无忌，或是久治不愈，就应当追究第一责任人的党纪国法责任。只要第一责任人认识到位，措施有力，假冒伪劣现象是可以从根本上清除的，产品质量粗劣的现象也是可以改变的。
　　尽管自1990年以来，乐清不时被制假售假现象所困扰，但乐清人总能以此为契机，化压力为动力，每打一次假，经济就再上一个台阶。乐清市国内生产总值和工业总产值1990年分别为10．2亿元和11．4亿元，1999年分别达到131．8亿元和260．8亿元；低压电器1990年产值仅1亿多元，1999年已超100亿元，成为乐清的支柱产业。
　　近两年来，乐清市组织实施了156项技术改造项目，投入技改资金14．9亿元，淘汰了一大批质量档次较低的产品和企业，兴起了一大批质量优良、技术含量较高，市场前景良好的产品和企业。乐清的“正泰”和“德力西”于1999年被国家工商行政管理局认定为中国驰名商标，产品远销世界各地。目前，全市已拥有12个省级、地区级著名商标，22个省级、地区级名牌产品。企业间比质量、比声誉、争创名牌已蔚然成风。
　　乐清市通过ISO9000系列质量体系认证的企业有183家，有171家低压电器企业，累计3400多个产品获得了生产许可证，约220个产品获得安全认证，分别有31家和28家企业通过了三级以上计量水平和标准化水平确认，其中有两个企业分别取得国家一级计量水平确认和二级标准化水平确认。