民心不可违——江苏灌南县六塘乡二圩村罢免村委会主任纪实

第11版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　民心不可违
　　——江苏灌南县六塘乡二圩村罢免村委会主任纪实
　　9月29日，江苏省灌南县六塘乡二圩村爆出一条新闻：村委会主任潘永祥被罢免了。这个一年多以前刚刚当选、群众曾寄予厚望的村委会主任，怎么这样快就失去了大家的信任呢？
　　事情得从1998年底说起。当时全县按照《村民委员会组织法》的规定进行村民委员会换届选举，位于六塘河南岸的二圩村也不例外。竞选村委会主任的候选人有两位，一位是原村委会主任，另一位就是潘永祥。潘永祥90年代初担任过村党支部书记，后到乡里任职，在当地称得上是个能人。第一轮选举，双方势均力敌，都未能过半数。之后，潘永祥积极展开竞选攻势，在村内各显要处张贴施政纲领，承诺当选后将修建道路，发展水利，振兴经济，为民多办实事。第二轮选举，他以微弱多数击败原村主任，如愿当选为新一届村委会主任。
　　1999年是潘永祥上任的第一年，按说应大展宏图，兑现自己的承诺。但村民们很快就发现，他们的新主任只顾个人的私事，当初的允诺早被抛到九霄云外去了——修建道路、搞好水利、发展生产一样都没兑现。习惯了忍耐的村民们觉得新主任虽无工作实绩，却也没有出格的事，因而并未过分责怪他。转眼到了2000年，接连发生的一些事让村民们越来越难以忍受了。春天抗旱，邻村早已机声隆隆，二圩村群众眼巴巴地盼水，可村里的三座电灌站始终没有动静。乡里对此也很着急，乡党委书记专门跑了四次，最后总算见到一座电灌站在抽水，可抽了没多久，机器就出了故障。调整农业结构是发展农村经济的重头戏，潘永祥身为村委会主任，本应积极支持和引导村民投身这项工作，而他却多次阻挠和反对村民调整农业结构。县交通局到二圩村扶贫，带来花卉种植和龙虾养殖两个项目。潘永祥见有利可图，便一下子揽了过去，称这两个项目由他个人负责，用工自行安排，盈亏与集体无关。后来经营不善，他竟将2300余元花卉项目的费用在村集体账目上列支。协助乡政府搞好夏粮收购，是村委会的一项重要职责，潘永祥不仅不配合、不支持，还带头不交，多次在村民中散布：每公斤0．90元低于省定保护价（综合了品质、水分、容重等因素，故略低于省定保护价），交了明摆着吃亏。可是，村里好不容易筹集了一部分粮食，他却在8月下旬以每公斤0．78元的低价擅自卖给粮贩4000余公斤。事情远不止这几件，像宁连路积土用工、涵洞水泥筒被盗、六塘河堤植树等，潘永祥都未尽到村委会主任的责任，损害了集体或村民利益。有些村民曾好言相劝，他根本不把村民的意见放在心上，依然我行我素。9月下旬，他为发泄不满，竟一意孤行，强行抢走了村里的账本。
　　潘永祥不但失去了民心，在村两委班子中也陷于孤立。他在处理事情时，往往一个人说了算，同村支部书记都很少商量，导致两委相互对立，各自为政。潘永祥的问题导致乡里多项工作在二圩村得不到落实。今年5月，乡里组织人员到二圩村宣传计划生育和税费征收工作，潘永祥不但不配合，还竭力鼓动村民把宣传队赶出去。乡领导曾多次找他谈话，要他认真履行职责，协助乡里搞好工作。但潘永祥认为自己是民选的村委会主任，乡里奈何不了他，因而对乡领导的忠告置若罔闻，没有丝毫收敛。
　　民心不可违，民意不可侮。潘永祥的所作所为终于激起村民的愤慨。9月26日，二圩村部分村民提议罢免潘永祥的村委会主任职务。当天下午，全村1417名选民中有660人在联名书上郑重签上了自己的姓名。9月29日，在村民委员会主持下，全体选民对罢免潘永祥村委会主任职务案进行了投票表决。结果，在收回的1218张有效票中，赞成罢免的880张，超过了全体选民的半数，罢免合法有效。主持人当场宣布，免去潘永祥村民委员会主任职务。
　　一位六旬老人的话代表了广大村民的心声：通过行使罢免权，对村委会成员进行有效监督，不但能够保证村委会真正代表群众利益，而且对于促进村民自治也具有重要作用。
　　江苏灌南县人大常委会办公室
　　葛恒部