乌俄债务磋商有进展

第6版(国际)
专栏：综述

　　乌俄债务磋商有进展
本报驻乌克兰记者 于宏建
11月16日至17日，乌克兰总理尤先科对俄罗斯进行了两天工作访问，与俄总理卡西亚诺夫就解决乌拖欠俄天然气债务及相关问题进行了深入谈判。这是今年以来为化解天然气债务纠纷尤先科对俄进行的第三次访问，也是继库奇马和普京一个月前在索契专门就天然气债务等问题会晤后，乌俄总理进行的又一次实质性磋商。由此可见，天然气债务及相关问题已成为制约俄乌关系发展的一大障碍。
苏联解体后，作为唇齿相依的近邻，乌俄两国一直互为重要贸易伙伴。然而，久拖不决的天然气债务问题始终是双方贸易直至两国关系发展中的不和谐“音符”。乌每年约需天然气780亿立方米，自产仅180亿立方米，只能满足国内20％—25％的需求，其余约600亿立方米由俄供给，其中300亿立方米须从俄购买，300亿—320亿立方米由俄提供用于抵押其经乌向欧洲出口天然气所欠乌的过境费用。受严峻经济形势困扰，乌俄间天然气贸易一直债台高筑。乌甚至动用由原苏联继承下来的战略轰炸机偿还债务，仍难以走出巨额债务笼罩的阴影。
乌的输气管道是俄向欧洲出口天然气的必经之路，俄每年经该通道向欧洲出口天然气约1200亿立方米。但令俄方恼火的是，其出口欧洲的天然气在乌境内经常遭到“未经许可”的截留，每年至少损失天然气150亿立方米，经济利益受到严重损害。但俄又难以关闭这条“生命之线”，因此乌俄天然气债务往往陷入旧账未结、又添新债的恶性循环之中。俄方认为，目前乌拖欠俄天然气债务至少22亿美元，乌方则认定为13.62亿美元。双方在债务结构和偿还方式等问题上迄今也未找到一个有效解决办法。
旷日持久的天然气债务纠纷更加坚定了俄罗斯制定铺设一条经白俄罗斯、波兰和斯洛伐克进入欧洲的输气管道计划。这条输气管道如若建成，俄每年将向西方增加出口天然气600亿立方米，因而得到欧盟积极支持。日前，俄天然气工业公司与法国、德国和意大利等国的4家公司决定联手实施这一计划。由于该计划将对乌的经济和安全利益产生消极影响，因此遭到乌强烈反对。乌总统库奇马多次强调，乌境内天然气管道使用率只达到设计要求的60％—65％，经过维修和改造，完全可以达到每年向西方输送1700亿—1900亿立方米天然气的能力。
为扭转不利局面，乌已承诺采取坚决措施杜绝天然气截留行为，并积极邀请俄罗斯和西方国家企业参与乌天然气运输体系改革，以确保该体系的安全、稳定和高效。与此同时，乌不久前还与土库曼斯坦签署了今年购买50亿立方米、明年购买300亿立方米天然气的合作协议，一定程度上缓解了来自俄的压力。不过有专家认为，该协议规定的支付条件相对苛刻，且天然气要通过哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和俄罗斯三国才能输送到乌。看来，协议的具体执行将受到许多不利因素制约，“远水终归难解近渴”。
此间舆论认为，俄修建新输气管道工程浩大，短期内难以奏效。乌国内对采取私有化还是租赁方式进行天然气运输体系改革尚存有争议。因此，乌如何履行杜绝非法截留俄天然气的承诺将成为俄乌天然气领域合作的关键问题。尤先科此次访俄期间，乌俄总理在调整债务结构等问题上分歧依旧，但在彻底解决俄天然气在乌境内被非法截留问题上达成一致，并确定年内正式签署相关文件。此举使双方朝着妥善解决与天然气债务相关的系列问题迈出了积极的一步。（本报基辅电）