坚持开放促发展

第7版(国际)
专栏：他山之石

　　坚持开放促发展
　　本报记者　黄泽全
　　近年来，埃塞俄比亚实行对外开放政策，吸引外来资金、技术和人才，以改变国家的落后面貌和国民生活贫困状态。
　　埃塞俄比亚位于非洲东北部，是非洲唯一不曾沦为西方殖民地的国家，长期闭关自守的封建统治，造成工业基础薄弱，农牧业生产落后，交通运输业不发达，加上数十年内乱不断、天灾频繁、政策失当等原因，国家经济长期处于贫困境地，是联合国公布的世界上48个最不发达国家之一。1991年7月“过渡政府”成立后，特别是自1995年8月民选的梅莱斯政府执政后，执行“以稳定促发展，以发展促团结，以团结促稳定”的民族和睦方针，坚持以经济建设为中心、改革管理体制，大胆开放，吸引国内外投资，发展对外贸易，努力实现国民经济的持续发展。
　　埃塞俄比亚政府特别注意将国际援助资金安排在贫困落后的农村地区。例如，1997年由世界银行出资500万美元、中国中原油田在埃塞俄比亚东南部的卡鲁布地区承包油气田开发工程，先后打井8口，并建立相关的配套设施，帮助索马里州居民解决生活用气问题，一改历史沿袭的烧柴做饭的习惯。这样既有利于当地生态环境的改善，提高居民的生活质量，同时也促进了当地的对外开放和经济发展。
　　为了提高国家整体经济水平，埃塞俄比亚政府不断加大对国有企业的改革力度，但不是对这些企业采取简单私有化做法，而是根据本国国情实行关闭、改制、合并，还利用外国的先进管理技术和人才对这些企业实行管理承包，使之扭亏为盈，这包括纺织、水泥、饮料、皮革加工等，这些门类的企业普遍存在着从业人数众多、亏损严重，技术落后的问题。1998年，埃塞俄比亚政府向中国提出要求，两国签订了旨在帮助埃方3家纺织厂和一家水泥厂扭亏为盈的管理承包合作意向书。中方先后派出20多名技术管理人员，负责工厂的生产管理、市场营销、技术培训和设备维修等，经过一年多的努力，这些工厂恢复了正常生产，产品畅销，经济效益明显提高，受到当地政府和人民的称赞。
　　近几年来，埃塞俄比亚政府还采取了一些重大的经贸改革措施，其中包括调整贸易结构，大力引进市场竞争体制，鼓励私人资本参与竞争，打破过去由政府机构独家经营外贸的局面；改革货币税收政策，降低关税，对外贸易发展较快，1994年—1998年，全国对外贸易额共增长27％，这促进了经济的发展。
　　埃还利用外资在首都兴建豪华五星级饭店；利用国际援助兴建高等级的首都环城公路，改善首都道路破旧、交通堵塞的状况；有计划地整治、维修历史文化景点，吸引外国游客，促进旅游业的发展。（13）