情满三湘——湖南省干部转变作风纪实

第1版(要闻)
专栏：

　　情满三湘
　　——湖南省干部转变作风纪实
　　本报记者
　　编者按：党的十五届五中全会提出，要按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的建设，坚持从严治党，增强党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位。这是对全国各级党组织和党员干部提出的要求。如何认真贯彻落实？湖南省委以抓干部作风转变为突破口和切入点，以制度为保证，领导干部身体力行，尊重民心，珍惜民力，体察民情，深入基层，为群众办实事，干部群众齐心协力，开创工作的新局面。干部的作风转变了，百姓乐了，干群关系融洽了，党组织的凝聚力和战斗力增强了，促进了经济建设和社会的稳定。湖南的做法，值得借鉴。
　　今年以来，湖南省适应市场经济的新变化、新要求，改变过去行政命令式的管理方式，鼓励干部下基层、办实事，搞好廉政建设，并将其制度化，密切了干群关系，赢得了民心，开创了市场经济条件下的工作新局面。
　　尊民心 惜民力 重民情
　　以民为本，是湖南省指导各项工作的重要思想。去年四季度，湖南省委曾专题部署了在乡镇干部中开展增强政治组织观念、群众观念、政策法制观念和廉政勤政观念的“四个观念”教育，其中最主要的是增强群众观念。正是这种“民本”思想，转变干部作风才有了良好的基础和铺垫。
　　在新的历史条件下，干部作风是不是一个大问题？还需不需要下大力气抓？不少同志开始认识并不一致，认为经济建设是中心，抓干部作风偏了。为此，湖南省委先后于今年6月和8月两次召开市州委书记会议，紧密联系我们党的性质和传统，反复强调密切联系群众是党的优良传统和作风，是我们做好一切工作的力量源泉。
　　曾任省农业厅厅长多年的岳阳市委书记于来山对于转变干部作风有其独到的认识。他说，我国农村在实行包括联产承包责任制以来，农民逐渐走向富裕，其负担比原来并没有大的增加，只是更加具体化了；但由于少数地方的干部与农民的距离较之以前有些疏远，基层政府的服务职能也有些淡化，干群关系就难免有些紧张，这些因素在很大程度上制约着农村经济的健康发展，因此转变干部作风就成了减轻农民负担，理顺干群关系的突破口，势在必行。为此，岳阳市委、市政府先后出台了一系列具体的、操作性很强的规章制度，将干部驻村住户办实事制度化，全市乡镇干部“住乡村，吃便饭，骑单车，办实事，交朋友”蔚然成风。
　　吃农家饭 听农家言 解农家忧
　　岳阳的做法引起了湖南省委的高度重视。省委书记杨正午专程赴岳阳深入调查后说：“岳阳市转变乡镇干部作风，找准了农村基层工作的突破口、切入点。”省委、省政府在岳阳经验的基础上，对全省改进干部作风问题进行了专题研究和部署，并直接向全省各乡镇发出了《关于改进干部作风的几项规定》。这几项规定像一缕春风，吹绿了洞庭湖畔，吹绿了三湘四水。转变干部作风工作在三湘大地上迅速地开展。
　　常德、益阳、衡阳等市领导干部纷纷安步当车察民情，倾听群言办实事，甚至把铺盖搬到农户家，串百家门，问百家情，暖百家心，并坚持做到“六知”，即知基本情况，知当地优势，知发展方向，知新情民意，知致富典型，知贫困户底子，有针对性地开展帮民致富活动，深受当地群众欢迎。同时，湖南省委还创造性地建立了民情调查制度，即成立专门的督查组，采取事先不打招呼、微服私访、随机抽样等方式对各地转变干部作风问题进行明察暗访。发现问题，督查组即向有关市县发出督办令，责令整改问题，处理有关责任人，同时将督查情况在全省通报。
　　记者最近来到衡阳县西渡镇新桥村，见到了自带铺盖住在农户家的县委书记谢恒斌。他说，过去县里也曾多次派过社教、扶贫工作队下乡，但由于制度不落实，效果不明显。今年县委明确提出“谁不卷铺盖下村，谁就卷铺盖下岗”，对干部下乡实行量化目标管理，具体规定乡镇干部每月在乡村工作、住宿不得少于20天，县直机关驻村干部每月不得少于15天，每天填写考勤表，由干部或农民签字证明。同时，根据省委规定建立民情调查制度，组织专门力量，利用微服私访、突击抽查、巡回跟踪等方式进行督查。据督查考核和农民评议，今年以来，县里驻村干部月平均住乡村近20个夜晚，乡镇干部住村组月平均达22．3个夜晚，有63名乡镇和县直机关驻村干部因作风漂浮，已被撤职、降职或受到其他党纪、政纪处分。
　　转变干部作风，制度是保证，领导带头是关键。湖南省委书记杨正午、省长储波今年以来轻车简从，先后走访了全省14个市州，每到一处都吃农家饭，听农家言，解农家忧。各市州委书记更是多次夜宿农家话家常，解民忧，安民心。临湘市委书记陈国荣言教身传，身体力行，向其他县乡领导班子成员提出了“从自己做起，向我看齐”的口号。常德市还开展了万名干部“四带四送”活动，即“带任务，带餐费、带行李，带感情”下村入户，给农民“送技术、送政策、送信息、送温暖”。
　　湖南各级干部深入基层，体察民情，目前已探索出多种方式，如郴州市推行了定下村天数、包解决重大难点问题等“五定五包”责任制，绥宁县实行“263”（每个干部每年下村组200天，与农民同吃同住60天，劳动30天）工作制，东安县实施“一线工作法”（情况掌握在一线，问题解决在一线，形象树立在一线）等等。
　　整章建制出重拳 机关作风大改观
　　广大基层干部转变作风雷厉风行，各级机关干部改进作风，加强廉政建设也毫不含糊。湖南省基层与机关齐头并进，上下联动，全省上下形成了抓干部作风转变的浓厚氛围；而以“三讲”教育为契机，大兴学习之风，整顿“三难”（门难进、脸难看、事难办）问题的同时严字当头，勤（政）廉（政）并举则是湖南这次转变机关干部作风的鲜明特色。
　　“科长同志，你的工作目标任务完成了吗？下一步怎么办？”走进岳阳市物价局会议室，首先映入眼帘的，便是写在墙上的这行字，局长金迥然告诉记者，实行作风转变以后，过去人们所形容机关干部“一杯茶、一根烟、一张报纸看半天”的懒散习气没有了，埋头干事的多了。局里同时实行严格的考勤制度，干部上班每天都要自行到办公室签到，对未签到者，一次扣目标管理分两分。如果不在机关，必须在考勤簿上说明。7月24日，金局长一大早就到长沙出差去了，没有签到，回来后，他马上在考勤簿上作了补签。
　　岳阳市物价局这种工作作风，是湖南省目前各级机关作风的一个缩影，而会议改革则把这次机关干部转变作风向前更推进了一步。记者近来多次参加省里的会议，深切的感受就是湖南省的会议比原来不仅少了、短了，也更快了、实了。
　　借转变干部作风这股东风，湖南省委狠抓廉政建设。全省各乡镇在制定转变干部作风的具体措施时，针对人民群众所痛恨的问题，整章建制出重拳，基本上杜绝了过去干部下基层时那种“坐着车子转一转，进入餐馆吃一餐，对着大哥大讲一通”的不良风气。近日来记者穿行于三湘大地，所到之处发现乡镇的小车卖了，机关食堂恢复了，干部的手机停了。在田间地头，农家院落到处可以看到干部们忙碌的身影，各级干部廉政勤政已蔚然成风。
　　干部作风变了 群众心里乐了
　　湖南省狠抓干部作风转变，暖了人心，稳了民心。
　　前不久，记者来到湘阴县白泥湖乡，该乡唐阳套四组村民杨德保激动地对记者说，“现在的干部比亲人还要亲！”原来，今年5月31日，他承包的11亩鱼池出现了严重缺氧现象，导致死鱼474公斤。该乡包村干部、副乡长殷辉闻讯，立即组织了5套排水设备抽水补氧，阻止了死鱼事态的进一步恶化。随后，殷辉又主动出面联系，妥善处理了死鱼。对此，杨德保万分感动，特地敲锣打鼓，给殷辉赠送了一面“深入群众，服务人民”的锦旗。如今，老杨干劲更足，积极响应政府调整农业结构的号召，又承包了46亩鱼池，要大干一场。他说，“有这样好的干部，还怕什么呢？”
　　在衡阳县西渡镇新桥村，村民张太平在自家门口贴上了这样一副对联，“好年好景好政策顺水顺风顺民意政通人和”。张太平说，自从年初县里、镇里干部带着铺盖住到村里来之后，村里的面貌和原来比已完全两个样，所以他写了这副对联表达心意。
　　慈利县委书记汪业元下乡不坐专车，不带工作人员，独自一人深入高桥、洞溪等几十个乡镇，与群众同吃同住同劳动。每到一个乡镇，都要走村串户，与农民兄弟促膝谈心，并仔细察看农民家中的柴米油盐，察看农民负担及村务公开的情况，和农民兄弟打成一片，群众深受感动地说：“干部的好作风又回来了。”