明确监督重点 增强自律意识 规范从政行为　浙江加大对党政“一把手”监督力度

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加大干部监督工作力度

　　明确监督重点 增强自律意识 规范从政行为
　　浙江加大对党政“一把手”监督力度
　　编者按：各地在认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，坚持从严治党的方针，切实加强和改进干部监督工作的实践中，创造了不少好的经验。前不久，中央组织部在郑州召开的全国干部监督工作会议，对此进行了总结和交流。本报从今天开始报道浙江省委等5个单位的好做法，供各地学习、借鉴。
　　本报讯 浙江省委针对少数党政“一把手”经不起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，违反党纪政纪甚至走上犯罪道路的问题，采取有力措施，切实加强对党政“一把手”的监督，取得较好的效果。
　　省委根据“一把手”的特点和容易出问题的方面，明确监督的重点。一是加强对执行政治纪律的监督。看在贯彻执行党的路线、方针、政策上，是与党中央保持高度一致，还是搞“上有政策，下有对策”，为地方、部门和个人谋取私利。二是加强对行使财权和用人权的监督。如在经济决策上是否严格遵守财政、金融、税务等有关法规和纪律，在用人决策上是否按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，等等。三是加强对决策程序的监督。看是否坚持民主集中制，对重大问题是充分发扬民主，坚持集体讨论决定，还是独断专行，个人说了算。四是加强对廉洁自律的监督。
　　经常敲警钟，增强党政“一把手”的自律意识。他们开展了经常性的谈话活动。“三讲”集中教育以来，省委和省委组织部领导分别与200多名省管党政“一把手”进行谈心，提出严格要求。去年，省委对群众来信比较多、反映比较大，特别是在“三讲”集中教育中“满意率”比较低的13名党政“一把手”进行了诫勉谈话。他们还注意运用反面典型警示干部。省委编印了《领导干部腐败实案100例》，作为反面教材，发给每一个领导干部，要求他们认真阅读，深入思考，牢记前车之鉴，做到警钟长鸣。
　　建立健全制度，规范党政“一把手”的从政行为。第一，改革审批制度。在全省范围内进行政府审批制度改革，仅省政府各部门就取消、归并、下放审批项目1155项，比改革前减少46.5％。第二，推行政务公开，实行管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果“五公开”。第三，实行“一把手”经济责任审计制度。在审计安排上，从以离任审计为主转到任期内审计为主。省委组织部每半年听取一次审计厅的情况汇报，年终进行一次全面分析。对有问题的“一把手”，依据情节轻重作出处理。1997年至1999年，省、市、县三级审计机关共审计“一把手”3903名。其中，诫勉83人，降级、免职138人。第四，完善民主推荐干部制度，试行任免干部投票表决制。第五，严格执行党委工作制度。第六，建立对党政“一把手”监督责任制。省委重点抓对市厅级领导班子“一把手”的监督，市委重点抓对县（市、区）党政“一把手”的监督，定期听取有关下级“一把手”的情况汇报，下级“一把手”出了问题，上级“一把手”要承担相应责任。