依法强化煤矿安全监察

第2版(经济)
专栏：

　　依法强化煤矿安全监察
　　国家煤矿安全监察局局长 张宝明
　　《煤矿安全监察条例》的出台，是煤炭工业法制建设的一件大事。它填补了我国煤矿安全监察立法的空白，为新组建的煤矿安全监察机构提供了行政执法的依据。以此为标志，煤矿安全监察工作将进入一个新阶段。
　　《煤矿安全监察条例》是在煤炭工业管理体制实行重大改革，全国统一、垂直管理的煤矿安全监察和行政执法体系基本建立起来的新形势下出台的。它是各级煤矿安全监察机构和煤矿安全监察人员依法行政的主体法规，是规范煤矿安全监察工作、保障煤矿安全、保护煤矿职工人身安全和身体健康的法律依据，是搞好煤矿安全管理和安全监察工作的法律武器。我们要以《煤矿安全监察条例》出台为契机，认真学习宣传贯彻《煤矿安全监察条例》，推动煤矿安全监察和行政执法，促进煤矿安全管理，预防和减少事故，实现煤矿安全状况的稳定好转。
　　各级煤矿安全监察机构和煤炭管理部门，要利用各种宣传手段，在全国产煤地区和煤矿企业开展大规模的宣传活动，使《煤矿安全监察条例》的主要内容能够家喻户晓，人人皆知。通过广泛深入的学习宣传，增强煤炭系统广大职工的法律意识，强化依法搞好安全管理的观念，自觉地坚持“安全第一，预防为主”的方针，必须不折不扣地贯彻执行《煤矿安全监察条例》。
　　《煤矿安全监察条例》是实施煤矿安全监察和执法工作的法律准绳，也是各类煤矿必须严格遵守的行为规范。各级煤矿安全监察机构和管理部门的工作人员要原原本本地学习《煤矿安全监察条例》的条文，深刻领会立法精神，重点掌握《煤矿安全监察条例》的立法宗旨、原则、煤矿安全监察机构的职责、煤矿安全监察内容、煤矿安全监察程序和行政处罚等有关规定。通过学习，要牢固树立依法治矿、依法监察和依法管理的法制观念。
　　要抓紧《煤矿安全监察条例》的实施工作，坚持有法必依，执法必严，违法必究。贯彻实施《煤矿安全监察条例》是一项严肃而艰巨的任务，必须依法加大煤矿安全监察工作力度，切实转变观念，转变职能，转变工作方式，转变作风，树立全新的执法形象和权威。要针对本地区煤矿安全的基本状况，分类建档，确定重点，严格执法。要抓好典型，以点带面，强化安全监察和执法工作。对那些安全隐患多、事故频发、有严重违法行为的煤矿，必须依法查处，绝不姑息。
　　要做好《煤矿安全监察条例》配套规章、规程和标准的制定工作，逐步建立有中国特色的煤矿安全监察法律体系。《煤矿安全监察条例》是我国第一部专门的煤矿安全监察行政法规，要以此为基础，抓紧相关法律、行政法规和规章、规程的制定、修订工作，力争在较短的时间内，实现煤矿安全监察和行政执法的法律化、制度化。