创造新优势 寻求新突破——谈加快我国高新技术产业化的进程

第9版(理论)
专栏：学习贯彻十五届五中全会精神

　　党的十五届五中全会明确提出：“要加快发展电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业，形成工业发展新的增长点。把改造传统产业同发展高新技术产业紧密结合起来，推动整个工业优化升级和持续发展。”这是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩，根据当代科技、经济发展基本趋势和国际竞争格局作出的战略选择，是对我国经济发展和社会进步客观需要的准确把握和重要部署。
　　创造新优势 寻求新突破
　　——谈加快我国高新技术产业化的进程
　　朱丽兰
　　高新技术产业是当代国际竞争的制高点
　　当今世界，经济发展格局正在发生极其深刻的变化。科学技术的长足发展，特别是以信息技术为代表的新科技革命，极大地改变了传统的时间、空间和视觉等界限，促进了世界经济全球化进程，并为人类开拓新的生产与生活空间提供了可能。九十年代初以来，高新技术产业已经成为世界经济最富有活力的增长点，成为社会财富以几何级数增长的主导力量。在一些发达国家，高新技术产业在其工业中的比重已经达到40％以上，高技术、高附加值产品在其对外贸易中的比重已经达到40％—50％，从而在国际竞争中处于极为有利的位置。
　　纵观世界范围的高新技术产业的发展历程，可以看到，基于高新技术产业发展所形成的巨大物质财富积累，并没有在发达国家与发展中国家之间进行相对均衡合理的分配。由于知识差距所导致的贫富差距问题正日益突出和尖锐，经济全球化的规则只是一味地强调融合全球市场，却忽视了市场所无法满足的人类需求；技术创新开辟了以知识为基础的经济快速发展之路，但受益者却主要是那些相对富裕和受教育程度较高的国家和群体。目前世界科技活动的80％以上掌握在发达国家手中，不断扩大的“数字鸿沟”正在使占世界人口近半数的低收入国家远离世界经济的主体。二十年前，著名的勃兰特委员会曾经预测，到本世纪末，全球赤贫人口将减少到八亿。但这一预言并没有实现，地球上至今还有近十五亿人口没有摆脱饥饿与贫困。如果我们不能找到一种有利于新技术革命成就广泛共享的机制，人类所憧憬的“地球村”将可能永远只是美好而虚幻的童话。
　　对于一个国家来说，高新技术及其产业的发展为突破人口、资源与环境之间的固有矛盾提供了可能，新科技革命为传统国际分工格局的调整提供了新的契机。同时，国家安全的概念和内容也由此得到了深化和拓展。尽管冷战已经结束，但关系国家安全的重点技术领域的发展和竞争一刻也没有停止过。发达国家对发展中国家的优势主要就是建立在技术和信息不对称的基础之上的。一个在高新技术及其产业领域无所作为的国家，将难以把握国家未来发展的主动权。尽管发达国家在当今世界经济、科技发展进程中处于优势，但技术更新速度的不断加快、新兴产业的不断涌现也为发展中国家提供了迎头赶上新科技革命、实现生产力跨越式发展的历史性机遇。发展中国家如果能够充分利用后发优势，寻求局部突破，就完全可以跨越某些技术发展阶段，站在与发达国家相近的起点上。
　　近年来，由于传统产业生产能力的普遍过剩和买方市场的逐渐形成，我国经济发展已经由过去主要受资源约束转变为受资源和市场的双重约束，建立在规模扩张基础上的经济增长方式越来越难以为继。与此同时，由于自主开发和创新能力较弱，我国工业发展缺少新技术的支撑，高技术含量和高附加值产品的开发还比较滞后。目前我国国民经济所面临的问题，主要是由产品供给结构不适应消费变动和生产发展带来的，是在技术密集产品大量依靠进口的情况下出现的。因此，面对二十一世纪的挑战与机遇，发展高新技术产业，运用高新技术改造和提升传统产业，促进经济结构的战略性调整，是我国经济发展和社会进步的迫切要求。
　　提升传统产业是我国高新技术产业化的基本立足点
　　按照传统经济理论，一个国家的产业结构如何，主要取决于它的资本结构，特别是劳动力和资金的相对价格。发展中国家由于资金短缺和劳动力价格便宜，出于成本的选择，往往都会服从现存的国际分工格局，选择比较优势战略，以劳动代替资本，致力于发展劳动密集型产业。我国是一个拥有十二亿多人口的发展中大国，按照这样的发展模式和路径，我们能否从容应对当今激烈的国际竞争的挑战，能否保持经济的持续快速健康发展？这是值得认真加以思考的问题。世界近代史说明，选择比较优势战略，虽然能使一些国家现有的发展水平有所提高，但很难赶上甚至超过发达国家。不难设想，如果美国只是以其资源和农业的“比较优势”赶超盛极一时的德国和英国，日本只是以渔业和加工业的“比较优势”赶超遥遥领先的欧美，芬兰只是以森林资源和造纸业的“比较优势”作为强国之本，其结果注定不会是今天的格局。落后国家要想摆脱受制于人的境地，就必须在充分发挥现有优势的同时，努力创造新的、独特的优势，寻求局部突破。
　　高新技术产业实质上反映了人类对于自然与社会科学全面的认识。它要求科学、合理、综合、高效地利用现有资源，同时开发富有自然资源来取代已近耗竭的稀缺资源。因此，发展高新技术产业与发展传统产业并不是互相排斥的，而是存在着相辅相存的依赖关系。通过高新技术对传统产业的改造，可以大大提高生产率，带动企业利润和投资利润率的上升，从而进一步诱导新设备和R＆D（研究和开发）投资，形成高新技术产业与传统产业的良性互动。
　　无论从理论还是实践上看，我国传统产业仍然还有广阔的市场和发展空间。特别是我国将长期存在的巨大的人口压力，只能主要通过传统产业部门加以吸纳解决。因此，我们今天强调发展高新技术产业，决不意味着放弃发展传统产业。我国发展高新技术产业的一个重要原则，就是要集中力量在具有比较优势以及涉及国民经济发展全局和经济安全的重点领域寻求突破。优化和提升传统产业始终是我国推行高新技术产业化的题中应有之义，也是发展具有中国特色高新技术产业的重要支撑。
　　发展以电子信息技术为代表的高新技术产业，同时用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，努力提高工业的整体素质和国际竞争力，实现信息化与工业化的融合，是我国面向新世纪的重大战略举措。信息技术广泛的渗透和关联带动作用，使得今天的工业化越来越离不开信息化的支持，信息技术已经成为工业竞争力的关键因素之一。同时，也只有用信息化武装起来的自主和完整的工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。我国选择实现信息化与工业化的融合发展，用“低物耗”的信息化方式完成“扩大社会化”的工业化任务，这是顺应时代潮流、符合中国国情和具有中国特色的跨越式发展之路。自八十年代中期以来，我国已经在计算机辅助设计（CAD）、计算机集成制造（CIMS）以及企业组织的联网化等共性技术开发及其在制造业、服装业等传统产业的推广应用上进行了有益探索，在用信息技术改造农业上也取得了较大进展和成效。总之，我们将大力推进以信息技术为代表的高新技术的应用，加强信息基础设施建设，加速发展高新技术产业，以信息化带动工业化，用全新的方式和更短的时间实现现代意义上的工业化。
　　发展高新技术产业必须加强制度和环境建设
　　与传统产业截然不同的是，高新技术产业具有高投入、高风险、高科技含量、高收益以及更新换代快等特点。在经济全球化的国际环境下，决定高新技术产业发展的关键因素不是物质资本的数量和质量，而是与发挥人力资本潜力相关的社会和经济组织结构。这一规律不仅表现在国家层次上，也表现在区域发展层次上。目前我国各级政府以及全社会对于发展高新技术产业的重要性和紧迫性都已有了比较清醒的认识，并采取了许多重大举措。但是，由于受传统计划经济体制的影响，我们对于市场机制的作用、市场主体的能动性和创造性以及高新技术产业自身的发展规律还认识不足。我国高新技术产业的发展不仅需要资金、技术和人才，更需要有能够使人才脱颖而出和充分发挥作用的体制基础和外部环境。
　　不断加大科研体制和科技创新体制的改革力度。当前体制性问题主要表现在微观经济主体的缺位上。一方面，现有科研院所的组织结构、管理体制和运行机制与社会主义市场经济的要求不相适应，大量科研机构仍游离于企业和产业之外，科技资源配置不合理，研究开发工作分散、重复的现象还很严重。不少科研单位存在“小富即安”的观念，满足于一般的成果转化，缺乏将产业做强、将市场做大的动力和压力。另一方面，作为国民经济主体的国有企业尚未建立起合理、有效的现代企业制度，有些企业还没有完全走上自主经营、自负盈亏的轨道，不能为顺应市场需求而开展独立的经济活动，因而缺乏在投入高科技产业过程中的冒险精神和追求利润最大化的动力。近年来，一大批科技型中小企业之所以能在高新技术产业领域异军突起，靠的就是在决策上的高度自主权与科学化、民主化的内部决策机制，在资产上的高度支配权与科学高效的资产运营管理机制，在用人上的高度选择权与创造人尽其才的内部宽松环境，在分配上的高度调控权和按绩效定酬的激励机制。因此，深化科技、经济体制改革，充分发挥市场在资源配置和要素流动方面的基础性作用，是我国发展高新技术产业的紧迫任务。
　　积极为高新技术产业的成长壮大创造良好的外部环境。目前我国有利于高新技术产业发展的环境正在形成，国家和地方陆续出台了一系列引导和鼓励政策。但从总体上看，还有许多亟待解决的问题，比如地方保护、行业垄断等现象还比较严重，不同所有制企业之间还存在不平等竞争问题，一些企业还在一味地依赖政府行政力量去获得市场机会。人才是发展高新技术产业的关键，许多发达国家和跨国公司都在不惜代价、不择手段地网罗创新型高科技人才，但我国“论资排辈”的现象仍然比较普遍，优秀年轻人才的成长常常受到无形的压制，对人才的制度化激励做得还不够。高新技术产业的创新性和高风险，决定了鼓励冒险、容忍失败社会氛围的重要性。如果没有良好的外部环境，就不可能有高新技术产业的健康发展。
　　充分发挥政府在推动高新技术产业发展中的作用。在推动高新技术产业的发展中，政府的作用始终受到全社会的关注。国内外的实践表明，高新技术产业的发展不是政府计划的结果。但在进行制度设计和促进交流合作方面，在提供基础条件和公共服务方面，在制定市场规则和宏观调控方面，政府的作用不仅是必要的，而且是不可替代的。我国一些地区如上海、深圳等在发展高新技术产业方面取得巨大成就，就与地方政府的有效干预有着密切的关系。但是，政府在这里所起的作用，不是把自己的意图强加给各个微观经济单位，而是使之在政府调节的作用下产生内在动力，以自己的选择来谋求自己的利益。微观经济单位的主动性、积极性不应当由于政府的调节而有所削弱。
　　人类即将迎来充满希望与挑战的新世纪。一千年前，中国以造纸术、印刷术、磁盘、火药等一系列科技成就及其广泛的应用，创造了光辉灿烂的古代文明，并使中国的领先地位一直延续到公元十五世纪。一百年前，与工业革命失之交臂的中国遭受西方列强的欺侮和凌辱，国家积贫积弱。今天，已经站立起来的中国人民一定能够焕发出无穷的创造力，在决定国家前途和命运的高新技术产业领域占据应有的重要地位。伴随着世界新科技革命澎湃不息的浪潮，中华民族的伟大复兴一定能够实现。