认识“十五”经济环境新特点——访国家计委宏观经济研究院院长白和金

第2版(经济)
专栏：学《建议》 看“十五”

　　认识“十五”经济环境新特点
　　——访国家计委宏观经济研究院院长白和金
　　焦玉良
　　编者按：党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，描绘了我国在新世纪第一个五年经济和社会发展的宏伟蓝图，是指导我们在新世纪伟大进军的行动纲领。为了帮助读者更好地理解《建议》的精神，本报从今天起推出“学《建议》看‘十五’”专栏，刊登对一些专家、学者的专访。本栏稿件采写得到了《中国经济导报》的大力支持。
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期。在这一重要时期，国民经济运行的内外环境有什么新特点？这些特点对经济发展将产生哪些影响？日前，记者就此采访了国家计委宏观经济研究院院长白和金。
　　充分认识国内经济运行的三个重大变化
　　白和金说，就国内环境而言，《建议》指出，经历了20多年来改革开放和发展，随着“九五”计划的胜利完成，我国经济发生了三个重大变化：
　　一是我国生产力水平上了一个大台阶，商品短缺状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化。现在，农产品、工业消费品和主要生产资料，初步形成了买方市场。
　　二是社会主义市场经济体制初步建立，市场体制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化。
　　三是全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。中国经济的对外贸易依存度已接近40％，外商投资遍及诸多产业领域，近30万家外资企业已使国际市场竞争在相当程度上国内化了。加入WTO是中国积极主动参与经济全球化的一个重大实际步骤，标志着中国的对外开放将进入到新的阶段和更高的水平。
　　准确把握国际经济的三个基本趋势
　　谈到世纪之交的国际经济环境的变化，白和金说，我们要准确把握《建议》概括的三个基本趋势。
　　一是经济全球化趋势增强。他认为，经济全球化的制度基础，是“全球经济市场化”或者说“市场经济全球化”。国际经济组织尤其是跨国公司的迅速发展，成为加快经济全球化的重要组织力量。
　　二是以信息技术为核心的新科技革命迅猛发展，必将对生产、生活、消费方式、企业的经营方式和政府的管理方式等产生深远的影响。
　　三是全球性产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。在新一轮世界产业结构大调整中，中国必须加快结构优化升级，争取在某些领域从垂直分工序列上升到水平分工序列，继续保持动态比较优势。
　　加快改革和发展进程
　　白和金说，这三个“重大变化”和三个“基本趋势”表明，我国经济发展以解决供给数量短缺为首要目标，以数量增长、总量扩张为主要特征的阶段已经基本结束。粗放式经济增长方式也日益难以为继。“十五”时期，发展要有新思路，必须着眼于经济结构优化升级，进行经济结构的战略性调整，依靠科技进步，加快经济增长方式的根本性转变，提高国民经济的整体素质和效益，实现经济和社会的可持续发展。
　　白和金认为，实现经济持续快速健康发展和结构优化升级的关键在于突破体制“瓶颈”和科技“瓶颈”，搞好体制创新和科技创新。《建议》指出，要以改革开放和科技进步与创新为动力。为此，必须突破影响生产力发展的体制性障碍，加快完善社会主义市场经济新体制的体制创新，从而为经济发展形成新的体制动力。科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，而体制创新是科技进步和创新的保证，能在国际经济合作与竞争中赢得主动权。