扶贫开发必须长期坚持下去

第11版(农村经济)
专栏：学者论坛

　　扶贫开发必须长期坚持下去
　　郭志仪
　　经过7年的艰苦努力，我国“八七”扶贫攻坚计划将在今年最终完成，全国农村贫困人口将基本解决温饱。在近年世界贫困人口平均每年增加1000万人的大背景下，我国的扶贫开发能够取得这样的成绩来之不易。
　　但在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，即使取得了这样了不起的历史性成绩，我们也并没有全部解决农村贫困人口的温饱问题。而解决温饱还仅仅是扶贫开发最基本的目标，要在解决温饱的基础上实现脱贫，实现致富，任务更艰巨。贫困一日没有消除，扶贫一日不能终止。特别是在社会主义市场经济条件下，专门针对贫困地区、贫困人口的扶贫开发工作更是充分体现了社会主义要实现共同富裕的本质要求。
　　扶贫开发是农村经济工作的基础。我国的贫困人口主要集中在农村，扶贫开发主要在农村地区进行。当前和今后相当长一个时期内，我国农村经济发展面临的突出问题主要有四个方面：一是农村经济结构调整，二是农民收入增加，三是农村生态环境改善，四是扶贫开发。这四个问题既相互区别，又紧密联系，是一个完整的系统。扶贫开发，解决温饱，巩固温饱，是农村经济结构调整的基础；农村经济结构调整是农民收入增加的主要来源；而农民收入增加又是农村生态环境改善的基本保证。在中西部贫困地区，继续坚持扶贫开发，在基本解决温饱问题的基础上进一步改善基本生产、生活条件，开发人力资源，巩固温饱，是调整农村经济结构，增加农民收入，改善农村生态环境的关键环节。即使是在东部沿海发达地区，由于农村发展的不平衡，也存在不少经济相对落后地区，在这些地方，继续开展扶贫开发，对于开拓农村市场，扩大内需，促进地区经济整体协调发展同样重要。
　　我国即将加入WTO，这对于加快我国社会主义市场经济发展，包括农村发展具有重大而深远的影响，加入WTO以后，我们必须遵守WTO规则，取消许多现有属于WTO明确禁止的传统农村发展政策。但扶贫开发却属于少数不被禁止的政策范围之内。因此，扶贫开发将成为我国加入WTO之后一项极为重要的农村发展政策，我们必须充分加以利用。今后，应该积极采取多种措施，包括进一步发展我国在扶贫开发领域的国际交流与合作，继续扩大扶贫开发成绩，这也是证明社会主义制度优越性的一个非常重要的途径。