山要绿 民要富——长江上游退耕还林试点考察

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　山要绿 民要富
　　——长江上游退耕还林试点考察
　　本报记者 张帆
　　“山要绿，民要富。”语出四川省省长张中伟之口，一句话，将退耕还林的目的和要求囊括无遗。退耕还林既要讲求生态效益，又要兼顾经济和社会效益；要处理好封山绿化、生态恢复与老百姓生计之间的关系。这个道理，从记者来看，不仅退耕还林试点地区主管生态恢复的政府官员们清楚，试点地区的老百姓也是心知肚明。退耕还林成败的关键在哪里？在40多天的考察中，大多数专家认为：难就难在如何做好生态、经济、社会效益三者统一的文章上。
　　重建生态，才能更好地生活
　　“政府要生态，百姓要生活”，这是记者6月中旬刚到三峡库区，下车伊始，就听见的一种议论。仿佛生态保护、生态重建只有政府才关心，老百姓两眼只会盯着门前的一亩三分地，老百姓难道就真的不关心身后的这片土地了吗？
　　前些时，首批639名迁往上海崇明县的重庆三峡库区移民上了各大新闻媒体的头条。这些喝着长江水长大的男男女女响应政府的号召，“舍小家，为国家”，主动搬迁支持三峡建设。毕竟故园难离，荧屏上，双双泪眼令人心颤。
　　但回首望望，贫瘠的乡土如被吮干乳汁的母亲，实在无力养育更多的儿女。在记者考察的移民搬迁量最大的重庆万州地区，166万总人口中，贫困人口就占30万，多年来人口对环境造成的压力使万州地区的生态环境急剧恶化，全区现有水土流失面积1800平方公里，占幅员的52．1％，森林覆盖率仅有16．2％。
　　不单单是一个万州地区，滇、川、渝、黔境内属长江流域的地区，生态恶化与群众贫困总如一对孪生姐妹相伴在一起。云南，长江流域的48个县，国定贫困县就有27个，省定的扶贫攻坚乡200个；再看贵州，长江流域面积11．5万平方公里，流域内现有人口2986万，占全省总人口的81．7％，25度以上的坡耕地有917万亩，国定贫困县有32个，占流域县数的一半；更令人忧虑的是全省的石漠化面积现已有2200万亩，并且以每年150万亩的速度扩大。
　　生存的威胁迫使滇、川、黔、渝、桂的不少地区在80年代中期就开始有计划地进行封山育林和退耕还林，正如四川省副省长杨崇汇所言，退耕还林，即使没有中央的扶持政策他们也要搞。
　　现在，中央给定的每亩退耕地每年补助150公斤粮食，每亩退耕地20元现金以及由中央基建投资的每亩50元的种苗费，无疑给予了退耕还林试点区的政府和老百姓以巨大的支持和帮助。“政府要生态，老百姓要生活”的议论，虽偏颇但确实也反映了部分群众的忧虑。中央的退耕还林政策使老百姓放心地进行退耕还林，腾出手来进行产业结构调整，为退耕后的可持续发展打下基础。
　　退耕还林，还什么样的林？
　　退耕还林还什么样的林？经济林还是生态林？两者之间应该有什么样的比例关系？这是退耕还林工作中的焦点、难点问题。
　　在云南会泽县，县里主管退耕还林工作的马超社副县长告诉记者，他曾参加了由中组部和国家林业局在京举办的退耕还林县的干部研修班，在班上讨论的时候，基层领导们关心得最多、议论得最多的话题就是种什么样的树既能减少水土流失、恢复生态，又能给老百姓带来实惠。
　　这样两全其美的例子，记者一路行来并不多见，但广西平果县龙色村的路子却不能不提。龙色村是典型的石山区，80年代中期，全村毁林开荒面积达1．21万亩，森林覆盖率不足5．4％，生态环境的不断恶化使该村陷入了越垦越穷的恶性循环。从1997年开始，在德国爱德基金会的资助下，龙色村开始大面积地种植任豆树，任豆树适应在石山区生长，生长期短，经济价值也高，木材可做楼板、桌椅，嫩枝鲜叶可喂牛羊，落叶还是很好的绿肥；在石山区，任豆树可以满足农民饲料、肥料、燃料、木料等多种需要。龙色村目前森林覆盖率达到60％以上，每年干涸4个月以上的山泉如今四季长流，生态环境有了较大的改善。去年全村的农民人均纯收入接近2000元。
　　中科院院士李文华教授认为，生态林种多少，经济林种多少，选择什么树种，不能“一刀切”；还是要坚持因地制宜、适地适树的原则，只要是符合生态效益优先，兼顾经济和社会效益总要求的就可以，不要搞那么多的条条框框。
　　另外，李文华院士还指出，退耕还林要循序渐进，不可追求一步到位。他十分欣赏贵州普定县偏坡地区的农林复合体模式，这种退耕还林的模式就是在地埂种植一定密度的林木，农林间作，充分利用地力和空间，待树木成林后自然退耕，既能保持水土，又能在一定时期里生产粮食，尽量减缓退耕还林给农民带来的即期压力。