三峡移民进入倒计时

第9版(经济周刊)
专栏：

　　在所剩仅两年多的时间里，要全面完成二期剩余近30万移民的任务，包括与之相应的大量基础设施建设、城镇迁建等——
　　三峡移民进入倒计时
　　本报记者 李维平
　　在三峡工程第一线水位移民任务胜利完成之后，备受海内外瞩目的三峡工程第二线水位以下的二期移民，现在已进入了攻坚决战的关键时期。为赶在2003年6月1日三峡工程首批机组蓄水发电之前，重庆市已按2002年底正式清库来进行倒计时。
　　移民，有了更广阔的空间
　　前几年，库区移民一直尝试“就近后靠”和“房前一条路，房后是果园”的较理想化搬迁思路。由于移民一人一亩的土地分配指标达不到，便投入资金大力开荒造梯田，改造中低产地。几年中全市库区累计调地11．75万亩用于安置市内农村移民，另投入3．3亿元，开荒15万亩。
　　1998年长江大洪水引起人们对水土流失问题的严重关注，加之开荒造田之地有一半坡度都在25度以上，农村大量移民便面临另找出路的问题。
　　去年，党中央、国务院根据库区移民工作的实际情况，对三峡移民工作及时作出了“两个调整和完善”的重大决策，鼓励和引导更多的三峡农村移民外迁，计划向重庆周围部分地区和东南沿海11个省市外迁7万人。自此，三峡重庆库区二期移民全面进入了攻坚阶段。
　　今年8月，外迁移民工作出现了试点以来的高潮。
　　8月11日晨，重庆库区云阳县河口村的徐继波，一早起来便将屋后一株黄桷树苗带泥挖起，移进一个塑料桶中，准备带到第二故乡崇明岛。他要让这株来自三峡库区的“移民树”见证他和600名乡亲在东海之滨的辛勤创业，也要让子孙后代记得他们在三峡大山里的根。这位当初第一个报名的移民代表早在今年5月便和其他移民代表一道，在政府组织下前往崇明县考察，看到分给自己的土地和已由当地村民代为种好的庄稼和政府为自家修的楼房，徐继波深有感触地说：“国家并没有亏我们，崇明基础条件好，加上我们重庆人的勤奋精干，到那儿创业几年，不愁没好日子过！”
　　在巫山古镇大昌，198名移民于8月27日启程迁往广东省博罗县。早在清康熙年间，大昌就有过一次移民搬迁———“湖广填四川”。大昌镇移民傅冠海的祖先就是从广东梅县搬来的，几百年后的今天，一家人又要迁回广东，傅冠海感慨万千地说道：“那时是被官府捆着绑着押过来的，如今政府却花钱送我们回去。同样是移民，时代不同，结果和心情也大不一样。”
　　许多像徐继波、傅冠海这样的移民人家纷纷表示，政府考虑得非常周到，使他们对未来充满希望。
　　到2000年10月，全市外迁移民试点已对接落实2678户11038人，已搬迁安置到位2366户9825人，其中市内安置774户3191人，市外安置1592户6639人，整个试点安置工作正在高效、稳步地推进。
　　更加注重以人为本
　　记者随重庆市委书记贺国强考察移民工作时，他敏锐地指出，个别移民县不注重移民工程配套，不从移民安居角度考虑问题，是缺乏群众观点、违背群众利益的，必须尽快调整。
　　按照有关三峡移民的规划要求，对于移民的安置要考虑到移民的实际需要，抓好配套，以人为本。占重庆库区移民工作量1／4的万州区，就通过采取“一包两挂”的办法将“人本”观念体现在移民工作中。
　　“一包”是指每位机关干部至少包一户移民。这个“包”主要是包做思想工作，把对移民宣传国家政策，疏通思想的工作落实到每一名机关干部，让机关干部与移民户结成对子，形成责任制。“两挂”是指农村移民人地挂钩和城镇移民人房挂钩。通过对移民户房屋面积、土地面积的核实，让移民看到自己新划的土地和房子，做到心中有数，一目了然。
　　有了明确的思路和责任制，移民工作就红红火火地开展起来了。记者在走访万州区的周家坝移民新区时看到，城区已初具规模，道路、通信网络已基本建成，学校、医院、商业网点、金融网点、邮政、消防、公交、公用电话乃至公共厕所等配套设施纷纷建立并开始投入使用，新城热闹程度不亚于老城。
　　围绕方便移民，完善城区功能，沟通新老城之间的联系，涪陵、万州、云阳、巫山、奉节加紧移民基础设施建设。涪陵区投资4亿多元，近10公里防护大堤的建设已如火如荼地展开。万州区的万安大桥、万州大桥、龙宝河治理、红溪河码头等重点工程正在紧张施工，这些工程一旦竣工，必将推动大批居民和单位的搬迁。
　　假如我是一个移民
　　万州区委书记聂卫国曾拉着一批机关干部到某移民房前，面对除了孤零零的房子外什么都没有的荒野，他问大家：“假如你是一个移民，你会不会搬到这里来住？如果有人答应，我马上让他全家搬到这里住上三个月体会一下。”同时，区里通过举办移民工作培训班，对全区所有机关干部轮番进行培训，牢固树立“移民不是移民局一家的事，而是全体机关、全体干部的事”的全局观念。万州通过抓“思想领先工程”和“移民先锋工程”，统一了干部们的认识，组建了一支思想过硬、具有较高稳定性与连续性、能打硬仗的移民工作队伍，为二期移民攻坚提供了有力的组织保证。
　　云阳县四大班子带头搬进新区，带动了机关、居民踊跃入住新区，而且不少机关干部、基层干部还动员亲戚朋友带头移民搬迁，在当地传为美谈。云阳县移民局副局长粟绍俊动员他在南溪镇卫星村的父亲和两个弟弟带头报名登记，迁往上海崇明县，通过他们家带动了村里100多人陆续报名。
　　在这些年来的移民工作中，库区不少区县涌现出了受群众拥戴的移民乡长、移民村长，他们公开、公正、公平地处理移民工作，有力推动了库区移民工作的顺利进行。
　　题图：忠县红星移民小区一角。李维平摄（附图片）