小城镇打造大兴安——兴安盟小城镇建设拉动经济增长纪实

第4版(综合新闻)
专栏：

　　小城镇打造大兴安
　　——兴安盟小城镇建设拉动经济增长纪实
　　本报记者 孟辉 刘亮明
　　在内蒙古兴安盟，阿尔山、突泉、音德尔……36个现代小城崛起于林海、草原和昔日荒滩，有力地促进了全盟的经济发展。
　　据测算，1996年以后，这个盟投资2．2亿元用于小城镇建设，提供了1．4万个就业机会，带动了40个相关产业的发展，全盟招商引资总额19．2亿元。实践表明：小城镇建设是促进西部落后地区经济发展的有效途径。
　　理出新思路
　　曾有这样的事：1996年，外来客商来兴安盟突泉县考察合作项目，项目谈成了，后来却因交通、市政设施的落后而夭折了。在扎赉特旗音德尔镇，人们纷纷到周边的外省城市购买日用品……
　　现实在呼唤：加快小城镇建设，是实施城镇带动乡村发展战略的需要。由镇改市还不到4年的阿尔山，拥有温泉、火山、草原等秀美景观。这个市确定了“把阿尔山建成全国第一流的旅游疗养城市”的目标，将形成“楼房有尖、窗户带弯、马路镶边、烟囱穿上花衣裳”的独特风貌。地处黑、蒙两省区交界处的扎赉特旗新林镇立足本地资源，修路、建桥、通水通电，培育农畜产品和山产品市场，外地客商纷至沓来，蕨菜、橡子、草药等山产品成为当地群众的主要副业，价格倍增。
　　绘制新画卷
　　近5年来，兴安盟共抓小城镇建设试点16个，进行镇区内道路、市场和绿化等项目建设，光沥青、水泥道路就铺建了1932公里，排水沟、行道树、路灯等设施都是一次性配套。兴安盟走的是一条集中力量搞建设、少花钱多办事的路子。
　　少花钱多办事，国家级贫困旗——扎赉特旗堪称典型。在狠抓小城镇建设时，这个旗坚持不动预算内资金一分钱，通过市场运作的方式，集中预算外资金挤一块，压缩成本省一块，适度举债借一块，土地增值补一块。旗政府的重点工程指挥部对工程统一设计、统一标准、统一进料、统一验收，特别是原材料实行政府采购，由指挥部统一购进。由此，旗政府所在地音德尔镇的城建总费用压缩了40％，节省了7000万元，仅用了8000万元，就在几年内新建了8条主次干道和111幢楼房，植树111万株，建封闭式垃圾房78个，新建8处休闲景点和14．5万平方米草坪，高标准治理140条小巷，使3000多户居民喜迁新居……
　　城兴业也兴
　　城镇建设越好，文明程度越高，对资金、人才、信息的凝聚能力就越强。突泉县近几年投入资金2740万元用于小城镇建设，吸引外来资金达4．55亿元。开展城镇建设以来，音德尔镇增加商业户400余家，自1995年以来，每年税收增加10％以上。
　　小城镇的发展，解决了大量人员的就业问题。扎赉特旗小城镇建设吸纳下岗职工3700多人，吸纳包括农村剩余劳动力在内的季节工21000多人。边陲小城阿尔山3年来投入资金4000多万元用于城市建设，使得旅游疗养城市的框架初步形成。今年上半年已经接待国内外游客4．8万人次，比去年全年还多3000人次；上半年旅游收入已经达到1033万多元，接近去年全年收入的两倍。
　　放眼兴安盟，城镇建设日新月异，一个以乌兰浩特市为中心，以16个建制镇、7个工矿区和71个乡苏木为基础的小城镇网络正在形成，有力地推动全盟经济的发展。