创新是深圳经济特区发展的灵魂——纪念深圳经济特区建立二十周年

第9版(理论)
专栏：

　　创新是深圳经济特区发展的灵魂
　　——纪念深圳经济特区建立二十周年
　　张高丽
　　编者的话：我国的经济特区已经走过了二十年的发展历程。二十年来，深圳等经济特区肩负着中央“杀出一条血路”的郑重嘱托，解放思想，大胆探索，勇于创新，坚持“三个有利于”，在全国率先建立起社会主义市场经济体制的基本框架。作为“排头兵”、“试验田”和“窗口”，特区人以“敢闯敢试敢冒险”的气魄和创新精神，实现了经济社会的持续快速健康发展。中共深圳市委书记张高丽的这篇文章，比较系统地总结了深圳经济特区自创办以来在理论创新、体制创新和科技创新方面的基本经验。
　　今年是深圳经济特区建立二十周年。二十年来，在邓小平理论伟大旗帜的指引下，深圳沿着建设有中国特色社会主义道路，解放思想，大胆探索，不断创新，从一个边陲小镇发展成为一座令人瞩目的现代化城市。回顾深圳经济特区二十年的发展历程，我们深深地感到，深圳之所以能在短短的二十年间迅速崛起，是因为她始终坚持走创新之路。创新是深圳经济特区发展的灵魂。
　　创新是深圳经济特区肩负起历史使命的必然要求
　　二十多年前，党的十一届三中全会重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，开启了建设有中国特色社会主义的伟大航程。此后，在我国改革开放总设计师邓小平的亲自倡导下，党中央、国务院作出了建立经济特区的战略决策，经济特区由此诞生。二十年来，党的第二、第三代领导集体始终对经济特区的建设与发展给予巨大的关怀和悉心的指导，在深圳经济特区发展的每一个关键时刻，邓小平、江泽民等中央领导同志都及时作出重要指示，进一步明确经济特区的使命与责任，为深圳经济特区的发展指明了方向。
　　我国经济特区在创建伊始就肩负着开启和推进全国改革开放和现代化建设进程的重大历史使命。当时，中央明确要求经济特区冲破传统体制的束缚，“杀出一条血路”，并赋予经济特区一定的试验权。中央创办经济特区的战略构想和赋予深圳经济特区的历史使命，归结起来就是，要在推进建设有中国特色社会主义的进程中，先行先试，发挥“排头兵”的作用。
　　建设有中国特色社会主义是一项前无古人的崭新事业，没有现成的道路可走，没有现成的经验可资借鉴。深圳经济特区要肩负起先行先试的重任，承担起“探路尖兵”的使命，就必须以敢为天下先的胆魄和勇气，摈弃因循守旧、墨守成规的教条主义，敢闯敢试，通过创新实践，为我国改革开放和现代化建设打开一条新路。比如，中央要求深圳经济特区在我国经济体制改革进程中发挥“试验田”的作用，试验本身就是一个打破常规、求新求变的过程，这就必然要求我们跳出传统经济体制的框框，适应社会生产力发展的要求，对经济体制的各个方面、各个环节进行大胆变革，逐步建立和完善社会主义市场经济体制；中央要求深圳经济特区在我国对外开放进程中发挥“窗口”的作用，而怎样发挥好“窗口”的作用，怎样同资本主义打交道，怎样吸收人类一切优秀文明成果，是一个崭新的课题，同样需要我们在实践中不断探索，不断创新，为我国实行全方位的对外开放政策提供经验。此外，中央要求深圳经济特区发挥对内地的示范、辐射和带动作用，对保持香港、澳门繁荣稳定的促进作用；要求深圳经济特区在实行“三步走”的宏伟战略中先行一步，率先基本实现现代化，这些都需要我们加快创新步伐。可以说，创新，是经济特区应运而生的历史前提，没有我们党的伟大创新，就没有经济特区的创立；创新，是经济特区完成中央赋予的历史使命的必然要求，没有自身的创新实践，经济特区就不可能发挥其应有的作用。
　　二十年的创业历程，二十年的创新发展。二十年来，在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下，在全国人民和海内外朋友的大力支持下，深圳经济特区通过大量的创新实践，两个文明建设取得令人瞩目的成就，国民经济持续快速健康发展，社会全面进步，人民群众的物质文化生活水平显著提高，较好地实现了中央创办经济特区的战略意图。
　　创新是深圳经济特区经验的精髓
　　深圳经济特区在二十年的发展中不断把对创新的认识转化为创新的实践。邓小平指出：“深圳的重要经验就是敢闯。”敢闯的本质就是勇于创新。创新是深圳的风格，是深圳的动力之源，也是深圳二十年发展历程最值得研究和总结的宝贵经验。
　　解放思想，大胆实践，努力进行理论创新。建设有中国特色社会主义是一个在实践与理论的双向互动中不断开拓前进的过程。在二十多年的改革开放实践中，我们党不断坚持理论创新，使党的基本理论在继承的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想成果而向前发展，形成并发展了邓小平理论。深圳作为中国改革开放的先行先试地区，坚持理论创新的根本任务就是要创造性地实践邓小平理论，为我们党的理论创新作出贡献。解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，也是邓小平理论的精髓。深圳二十年来始终坚持这一思想路线，敢于冲破传统观念的束缚，培育并形成了具有鲜明特色的“敢闯敢试敢冒险”的创新精神，着眼于新的实践和新的发展，看准了的，就大胆地闯，大胆地试。深圳敲响了土地使用权拍卖的第一槌，拉开了土地利用市场化的序幕；发行了改革开放后的第一张股票，吹响了我国发展股份制企业和资本市场的前奏；率先引进外资、发展混合所有制经济，奏响了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的序曲；率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工，开了劳动力商品化的先河；率先构建以企业为主体、以市场需求为导向的技术创新体系，打开了科技成果转化为生产力的一条新路。在所有这些大胆实践的背后，是邓小平所讲的“一股气”、“一股劲”，其实质正是勇于开拓的创新精神。
　　思想的解放、观念的更新，为深圳经济特区的创新实践提供了强大的精神动力，同时创新实践也在不断印证和丰富着邓小平理论。如：始终坚持以改革推动生产力的发展，用生动的实践雄辩地回答了经济特区姓“社”不姓“资”的问题，丰富和印证了社会主义本质的理论；在推进对外开放的实践中，既勇于吸收和借鉴一切优秀文明成果为我所用，又注意抵制各种消极腐朽的东西，始终保持经济特区的社会主义性质和方向，在社会主义国家如何全面地、妥善地、辩证地对待和处理与资本主义的关系方面进行了有益探索；坚持“以市场为取向”的改革目标，创造性地把社会主义基本制度与市场经济有机结合起来，为解决社会主义和市场经济的关系问题提供了实践例证；在大力发展经济的同时，坚持“两手抓，两手都要硬”，社会主义精神文明建设取得显著成绩，为两个文明建设协调发展提供了新鲜经验。总之，深圳及其他经济特区的创建与发展，为建设有中国特色社会主义理论提供了新鲜素材、源头活水，在一定程度上丰富了科学社会主义的理论内涵。
　　敢闯敢试，积极探索，坚持不懈地进行体制创新。体制创新是生产关系的重要变革，是实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的根本途径。深圳经济特区建立二十年来，从发展社会主义市场经济的实际需要出发，始终坚持体制创新，大胆超前试验，把坚持社会主义基本制度与发展市场经济结合起来，把坚持公有制为主体与发展多种所有制经济结合起来，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，从而大大促进了生产力的解放和发展，为我国经济体制改革的深化发挥了重要的先行先试和示范带动作用。
　　——在建立现代市场体系方面，深圳一开始就将竞争因素大胆引入基建体制，实行建筑工程招标、择优承包的办法；同时以价格体制改革为突破口，相继对计划、物资、流通、工资、劳动、土地、财税、金融等管理体制进行全面改革，积极培育商品市场和生产要素市场。
　　——在所有制改革方面，深圳较早就开始打破单一的所有制结构，大胆引进国外资金、先进技术和管理经验，大力发展外资、私营、个体等多种非公有制经济，为多种所有制经济的共同发展创造公平竞争的良好环境；积极探索公有制的多种实现形式，全面提高公有制经济的整体素质和竞争力，建立和完善现代企业制度，大力推进国有经济战略性调整，积极发展混合经济，使国有经济焕发出生机与活力。
　　——在转变政府职能方面，早在八十年代初期，深圳就将大部分专业主管局改为经济实体，推行市属企业无行政主管部门的改革，实行政企分开；先后进行五次机构改革；改革政府审批制度、采购制度，大力推进依法行政，规范政府行为；逐步打破计划经济体制下的政府管理模式，形成了以市场为基础的、以间接调控为主的经济管理新体制。
　　——在分配制度和社会保障制度改革方面，深圳较早地探索把按劳分配和按生产要素分配结合起来，特别是近年来又大胆尝试推行员工持股制、经营者年薪制、技术管理入股，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度；同时，积极推进社会保障制度改革，建立起社会共济与自我保障相结合的社会保障新模式，初步形成了覆盖范围较广、社会化程度较高、管理制度较为完善的社会保障体系。
　　政府扶持，企业为主，加快推进科技创新。科技创新是生产力的重要变革。体制创新为解放和发展生产力创造了条件，而要实现生产力发展的质的飞跃、实现经济增长方式的根本转变，还必须进行科技创新。加快科技进步和创新，核心问题是要克服科技与经济“两张皮”的现象，走出一条科技与经济紧密结合的新路子，使科研成果尽快转化为生产力，以科技进步推动产业结构的优化升级，全面提高经济素质。
　　深圳经济特区高新技术产业之所以能在较短时间内迅猛发展，关键就在于构建了以企业为主体、以市场需求为导向的技术创新体系，面向市场进行科研开发、技术交易和成果转化，较好地克服了科研机构游离于产业之外、企业技术创新能力薄弱、科技成果转化率低的弊端。目前，在深圳的七百多家研究开发机构中，属于企业创办的占93．4％，全市90％以上的研究开发人员集中在企业，研究开发经费的90％以上来自企业，以企业为主体的研究开发体系成为推动高新技术成果产业化的重要动力。
　　为推进科技创新、发展高新技术产业，深圳千方百计地营造良好的政策环境、法制环境和城市环境。积极制定前瞻性产业政策和扶持高新技术产业发展的政策措施，先后颁布了多项法规，为保护知识产权等提供法律保证。积极探索科技成果转化为生产力的新途径，建立了高新技术产业园区。探索建立高科技风险投资机制，加快建立健全高新技术成果交易市场，每年一次的中国国际高新技术成果交易会在深圳举行，1999年首届“高交会”总成交额达六十四点九四亿美元，2000年第二届“高交会”总成交额达八十五点四亿美元。实施引进与培养相结合的高级人才战略，建立了一支适应发展高新技术产业需要的人才队伍。通过一系列政策措施，深圳近几年来科技创新步伐明显加快，高新技术产业发展迅猛，有力地促进了经济结构的调整和产业结构的优化升级。1999年全市高新技术产品产值八百一十九点八亿元，占工业总产值的40．5％，其中拥有自主知识产权的占46．76％，高新技术产业已成为深圳经济的第一增长点。
　　回顾深圳的创新实践，我们深刻认识到，理论创新、体制创新和科技创新是一个有机整体。体制创新是生产关系的重要变革，科技创新是生产力的重要变革，二者都是解放和发展生产力的根本动力和关键所在，是推动生产力发展的同一问题的两个方面。而这一切创新都是在理论创新的指导和推动下进行的。深圳二十年来的发展实践，充分证明了这一点。
　　创新是深圳经济特区未来发展的不竭动力
　　当今世界，政治多极化、经济全球化和科学技术迅猛发展，为我们实现跨越式发展提供了难得的机遇，也使我们面临着巨大的挑战。面向新世纪，我国将开始实施第三步战略部署，进入全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段。刚刚闭幕的党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，对我国今后五年乃至更长一个时期的社会主义现代化建设作出了新的部署。深圳经济特区要在我国实现现代化的进程中继续发挥“排头兵”的作用，“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”，就必须在推进理论创新、体制创新和科技创新方面继续先行先试、创造性地实践，进一步做好创新这篇大文章。
　　在理论创新方面，进一步解放思想，更新观念，继续全面推进建设有中国特色社会主义理论的创造性实践。改革发展没有尽头，解放思想永无止境。党的十五大指出，坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。以江泽民同志为核心的党中央，以马克思主义的理论勇气，高瞻远瞩，面向未来，提出了一系列新的重要思想和理论，使邓小平理论不断得到深化和发展。迈向新的世纪，深圳经济特区要在邓小平理论指导下，进一步增强理论创新的意识和观念，继续保持敢闯敢试敢冒险、敢为天下先的精神，解放思想，更新观念，大胆探索，勇于创新，认真总结过去二十年的实践经验，“致富思源，富而思进”，放眼世界，放眼未来，及时把握时代的趋势和方向，以新的实践，创造性地贯彻党的基本理论、基本路线，积极探索和解决实现现代化过程中面临的理论和实践问题，为我们党推进理论创新、丰富和发展建设有中国特色社会主义理论作出新的贡献。
　　在体制创新方面，全面完善社会主义市场经济体制，加快与国际惯例接轨。深圳二十年来的体制创新，基本完成了从计划经济体制向市场经济体制的过渡，但离完善的社会主义市场经济体制还有较大差距。面对经济全球化和知识经济蓬勃兴起的形势，我们要把改革的侧重点转移到适应经济全球化和知识经济发展的新要求上来，在体制创新进程中密切关注全球资源配置机制的更新和演变，研究知识经济发展提出的新要求，适应WTO框架下多边贸易体制的新规则，与国际惯例全面接轨。同时，大力实施“走出去”战略，开拓国际市场，提高对外开放水平。此外，还要深化以国有企业改革为中心环节的各项改革，加快建立比较完善的社会主义市场经济体制。
　　在科技创新方面，跟踪世界高科技发展的前沿，着力增强核心技术和重要应用技术的创新能力。继续全面实施“科教兴市”战略，进一步加强以企业为主体的技术创新体系建设，实现科技与经济更紧密的结合，吸引和强化知识、信息、资源、技术和人才在深圳的聚集组合，努力形成和完善能够优化配置国内外科技资源的技术开发机制，抢占高新技术及其产业化的制高点，把深圳建设成为重要的高新技术研究开发基地、成果转化基地、产品出口基地和成果交易中心。
　　创新是深圳经济特区发展的不竭动力，多年来培育形成的创新精神是深圳的宝贵财富。深圳经济特区要保持朝气蓬勃的旺盛生命力，必须继续保持创新发展的劲头和势头。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，以理论创新、体制创新和科技创新为动力，“增创新优势，更上一层楼”，把深圳经济特区的两个文明建设提高到新的水平，为率先基本实现现代化而努力奋斗。