中东和谈跌落低谷

第7版(国际周刊)
专栏：

　　中东和谈跌落低谷
　　本报驻埃及记者 朱梦魁
　　□(巴以关系由和谈转入对抗 □(中东和谈严重滑坡
□(阿以关系出现消极性变化 □(中东反美情绪高涨
　　自9月底以来，举世关注的巴以冲突已历时一个多月，造成巴勒斯坦方面170多人死亡、5000多人受伤，经济损失达9亿多美元。随着巴以流血冲突的持续不断，巴以谈判和整个中东和平进程严重滑坡，这片世界热点地区正孕育着新的危机，甚至出现了再度爆发地区战争的苗头。
　　当前中东和平进程的主要环节巴以谈判已进入最后攻坚阶段，双方在耶路撒冷归属、巴建国和难民回归等核心问题上争执不下。今年7月间，在美国总统克林顿的主持下，以色列总理巴拉克和巴勒斯坦领导人阿拉法特曾在戴维营举行了三方首脑会谈，争取久拖未决的最后阶段谈判有所进展。然而由于双方立场相去甚远，特别是在巴未来定都及耶路撒冷宗教圣地等最敏感的问题上达不成妥协——以色列主张由巴以共管东耶路撒冷包括阿克萨清真寺在内的伊斯兰圣地，巴勒斯坦则坚持1967年被占东耶路撒冷地区必须根据联合国242号决议归还。此外，耶路撒冷的归属关系到伊斯兰世界的宗教尊严，巴难民回归也与一些阿拉伯国家利害相关，已非巴勒斯坦一方所能全权定夺。虽然以色列在“耶路撒冷是永久统一的首都的地位不可谈判”的立场上有所松动，但戴维营会谈还是无果而终。
　　谈判受挫后，巴勒斯坦方面权衡利弊，审时度势，决定将原来9月13日宣布建国的日期推迟到11月15日，以便营造宽松的气氛和条件。尽管巴以随后在华盛顿又恢复过谈判，双方首脑9月25日也举行了会晤，但这些努力均无结果。10月4日，巴以首脑阿拉法特、巴拉克和美国国务卿奥尔布赖特在巴黎举行三方会谈未果。10月16日至17日，克林顿总统建议的中东问题多边首脑会议在沙姆沙伊赫举行，达成了一项无文字依据的口头担保协议。在签字画押的协议尚且被束之高阁的情况下，这项口头协议对制止巴以冲突能有何约束力？尽管会议通过了严厉谴责以色列的决议，要求审判以色列战犯，向巴勒斯坦派遣国际部队，及要求以色列对阿拉伯国家可能采取的断绝关系行动承担责任等，但以色列依然反应强硬，巴拉克总理曾一度宣布暂停与巴勒斯坦人的谈判。
　　必须指出的是，由于以色列军队重新占领了先前曾经撤出的一些巴勒斯坦地区，事实上分割和封锁了加沙和约旦河西岸的部分市镇，已经严重影响了巴勒斯坦的经济。沙姆沙伊赫峰会之后，双方在谁应当首先采取缓和步骤的问题上又争执不下。巴方强调以军应首先撤出巴勒斯坦地区，而以色列则坚持要巴方首先停止暴力活动。
　　最近一个时期，中东地区局势出现了一系列急剧而深刻的变化。一是巴以关系由和谈转入了对抗。从表面上看，这次冲突的起因是利库德集团领袖沙龙对耶路撒冷的伊斯兰圣地阿克萨清真寺的挑衅性访问，但其根本原因是巴以谈判久无实质性进展，巴勒斯坦人民对和平前景渐失信心，对以色列的和谈诚意表示怀疑。事实证明，在巴以和谈进入最后阶段的紧要关头，将无可回避地触及最棘手的耶路撒冷归属以及巴勒斯坦建国和难民回归等问题。这些重大问题涉及巴以、阿以双方的国家、民族和宗教利益，也牵扯到世界三大宗教———犹太教、伊斯兰教和基督教的敏感神经，因此已经超出了巴以冲突事件的本身。值得注意的是，巴以冲突的严峻现实促使巴各派力量重新聚拢，并将巴以冲突初期的“阿克萨起义”更名为“独立起义”。巴明确表示独立起义要实现彻底解决的几个目标：调查冲突并审判以色列战犯；以色列军队撤出巴勒斯坦地区；全部拆除巴勒斯坦被占领土上的犹太人定居点；巴勒斯坦民族独立；派遣国际部队隔离巴以地区，对巴勒斯坦人实行国际保护。
　　二、中东和谈严重滑坡。巴以冲突的持续，使原本就步履艰难的中东和谈面临一系列新的严峻挑战。在巴以和谈方面，巴方已经明确表示以色列的血腥镇压表明和谈已经完结，巴勒斯坦人民的起义斗争将持续下去，直至巴勒斯坦人民合法民族权利彻底恢复。巴方还表示，以色列只有撤出巴勒斯坦地区并全部拆除巴勒斯坦被占领土上的犹太人定居点，巴以谈判才能恢复进行。在叙以和谈方面，叙利亚重申以色列必须无条件从戈兰高地撤军，和谈前景更难预料。为此，巴勒斯坦和埃及等阿拉伯有关方面强调，未来的中东和谈必须有新的形式，即一味由偏袒以色列的美国一手把持和谈的局面必须结束，中东和平进程应有中国、法国、俄罗斯和联合国等多方面共同参与主持。和谈之舟须有诚意和履约两桨共同推进，缺一不可。从10月下旬开始，以色列总理巴拉克正在考虑组织紧急联合政府的问题。阿拉伯舆论认为，以色列政局如何变化会对巴以和谈产生影响。
　　三、阿以关系出现变化。以色列的强硬态度使一些阿拉伯国家开始重新审查自己与以色列的关系。沙姆沙伊赫会议前后，迫于阿拉伯国家舆论的压力，阿曼、突尼斯和摩洛哥先后宣布关闭了在以色列的贸易代表处和以色列在这些国家的贸易代表处。伊拉克、利比亚、也门和苏丹等国更提出要对以色列发动一场“圣战”。叙利亚则表示，阿拉伯国家在确定和平选择的同时，也不应放弃“其他选择”。卡塔尔、毛里塔尼亚正在考虑对以色列的关系采取“慎重决定”。有的阿拉伯舆论更加激烈，甚至呼吁阿拉伯国家联合向以色列宣战。为了应付不测，以色列在重新占领靠近埃及边界的部分加沙地区的同时，也在叙以和黎以边界加强戒备，声称以色列有能力在两线作战。
　　四、中东反美情绪高涨。在这次巴以冲突期间，美国一方面谴责巴勒斯坦人坚持暴力手段，另一方面阻挠联合国等通过谴责和制裁以色列的决议。阿拉伯舆论对此极为不满，认为在美国的主持下难以实现中东的公正、全面和平。此外，10年前，不少阿拉伯国家支持“沙漠风暴”行动，但对时至今日仍坚持制裁伊拉克表示不满，许多阿拉伯国家派飞机前往伊拉克运送救援物资，并主张由阿拉伯国家首先集体打破对伊制裁。更有甚者，在亚丁港加油的美国“库尔”号导弹驱逐舰和英国驻萨那使馆10月12日一天之内先后被炸，许多伊斯兰圣战组织发誓要继续攻击美国在中东的利益和目标。美国已下令驻中东地区的部队及其他设施处于高度警戒状态，并禁止美国舰船通过苏伊士运河。不少阿拉伯人士呼吁在排除战争选择的情形下，应当重新使用石油武器打击欧美的战略利益，迫使其正视阿拉伯方面的要求。
　　由于巴以冲突的激化和中东局势的恶化，使基础本不坚实的中东和平进程以及阿以关系更加脆弱，危机四伏的中东地区似乎又走到了战与和的十字路口。
　　压题照片：曳光弹照耀下的阿拉伯一村庄
（附图片）
▲愤怒的巴解主流派法塔赫武装人员在焚烧美国国旗。