用好“刚性”监督手段

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　用好“刚性”监督手段
　　士心
　　质询，是人大代表能够运用的最具“刚性”的手段之一。正因为其“刚”，所以出于各种原因，很少被运用。有些地方人大至今这方面还是一个“空白”。然而我们仔细看一看山西武乡县人大的这起质询案，就不难得出结论：人大要真正发挥监督作用，必须要用好类似的“刚性”监督手段。
　　武乡县法院第一次接受质询，“仅仅说明了案件的执行情况，对执行不力的原因，特别是责任问题，只字未提”；第二次答复时，事情的来龙去脉稍清楚了一点，案件执行又有了点进展，却仍然不提责任问题；直到人大动了真格，这一次，案件也执结了，责任也查清了，对相关责任人也提出了处理意见。试想，如果武乡县人大将质询案改为建议、意见等等，这一案件的查处肯定是另一种结果。
　　近年来，各地人大对如何进行有效监督做了许多探索，但是在创新的同时，必须首先用好法律已经赋予人大的“刚性”监督手段。对代表们提出的质询案，人大应当按照法定程序及时组织“一府两院”等国家机关及其工作人员接受代表询问，向代表作出答复，并在代表们对答复基本满意之后提出处理意见。
　　用好人大的“刚性”监督手段，对被监督部门和人员来说，也有更强的警示作用。只有依法运用“刚性手段”进行监督，才能使少数人端正对人大作用的认识，摆正位置，自觉接受人大监督。