放心肉为何成了高价肉——湖北十堰市生猪屠宰独家经营问题的调查

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　放心肉为何成了高价肉
　　——湖北十堰市生猪屠宰独家经营问题的调查
　　本报记者　王斌来
　　生猪及其产品是“菜篮子”的主要品种之一。1998年1月1日，《生猪屠宰管理条例》正式实施，标志着我国畜禽屠宰管理进入法制化轨道。随后，各地按照“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则，全面推行生猪定点屠宰制度，严禁私屠滥宰，深受群众欢迎。然而，在湖北省十堰市，一些权力部门却使这项改革措施变了味，生猪屠宰搞独家经营，结果放心肉成了高价肉，群众对此很有意见。
　　十堰市城区有近40万常住人口，本来有十余家屠宰场经有关部门批准从事生猪屠宰。今年7月25日，十堰市贸易局、畜牧局、工商行政管理局、公安局、城市规划局、环境保护局等6家行政机关发布联合通告，决定在十堰城区设一个生猪机械化屠宰点，于2000年8月1日启动生产，除此以外的生猪屠宰场必须在7月31日前关闭。
　　10月17日，记者来到十堰市销售猪肉的花果市场、老虎沟市场、十堰大市场、三堰市场等几家主要市场进行调查。经营生猪肉的业主纷纷反映：今年8月1日以后，进肉只能从大家福工贸有限公司（下称大家福公司）一家进，不仅进价比以前高，而且质量也差。老虎沟市场的一名卖肉户告诉记者，平均每500克猪肉进价要比从前高1元到2元，肉皮上带毛较多，肉中含血多。另一名卖肉户补充说：现在是独家经营，每天宰多少头猪，价格多少，质量好不好，进肉户根本无法选择。进价高，造成市场上的肉价大幅上涨，加上猪肉质量没有保证，老百姓非常不满，经常和卖肉户争吵，但这能怪我们卖肉户吗？说话间，表现出一脸的无奈。在三堰市场，一位来买肉的老大妈在肉摊前转了几圈，没买就准备离开。记者忙上去询问原因，老人叹了口气道：“肉比原来贵多了，买不起喽。”
　　肉价为什么上涨？10月18日凌晨4时，记者来到大家福公司肉品批发中心暗访。在肉品批发中心，记者看到：猪肉的批发价格为每500克3．5元，每头猪另外收费75元或77元，但前来进货的卖肉户手中却只拿到15元的地税完税票。据前来进肉的卖肉户介绍，每头猪的收费在两三个月的时间里已经变过多次，从40元涨到77元，里边到底是以什么名目收费弄不清，反正不交不行。到市场上卖肉，还要再交30多元的税费。这些收费最后也要加在肉价上，价格自然就上去了。
　　是不是十堰市只有一家具备机械化屠宰能力的屠宰场呢？记者了解到，1999年7月23日，十堰市人民政府召开会议，要求全市各屠宰点尽快改造，以符合生产放心肉的要求。在政府的引导下，二堰街办屠宰场于当年9月投资近200万元实施改造，购买了全套机械化流水作业生产线，今年4月底改造工程率先竣工。不料，和二堰街办屠宰场购买同一厂家生产线而后竣工的大家福公司，却被有关部门定为唯一的指定屠宰点。二堰街办屠宰场负责人怎么也不明白：当初是政府鼓励投资改造，现在为什么却又不让建成的生产线参与公平竞争。他们要求有关部门批准该场作为定点屠宰点的申请早在今年4月就递交到市政府有关部门，但至今也没有明确的答复。
　　政府部门对这种状况是怎么看的呢？十堰市贸易局副局长兼十堰市生猪畜禽屠宰检疫管理办公室主任曹祥仁对记者说，鉴于生猪屠宰点过多过滥，市政府于1999年开始要求机械化屠宰，组织各屠宰场的负责人外出考察。考虑到十堰市城区不是特别大，决定只搞一家屠宰场。而十堰市华康食品有限公司（原市食品公司）长期不宰一头猪、不卖一两肉，靠财政补贴过日子，没有能力上生产线，但还有一些职工需要安置。因此，大家福公司与其合作，使用其土地，每年上交给华康食品有限公司156万元。由于这些因素，政府部门确定大家福公司一家为指定屠宰点。二堰街办屠宰场改造工程当时已竣工，政府考虑将其作为临时应急屠宰点，目前正在争取盘活这些资产。
　　当记者结束采访时，十堰市人民政府有关负责同志告诉记者，猪肉质量较差、价格偏高的现象说明管理上还存在问题，十堰市人民政府正在着手解决。
　　编者的话
　　实行定点屠宰，让群众吃上价格合理的放心肉，杜绝税费流失，规范经营，这是畜禽屠宰管理改革的一项重要举措，也是一件利国利民的好事。但“定点”屠宰不是“一点”屠宰。搞市场经济应该引入竞争机制。如果利用权力搞独家经营，有悖于社会主义市场经济的发展要求，是不可取的。十堰市场上的猪肉质次价高，收费不够“透明”，正是独家经营带来的必然后果。希望十堰市有关部门正确理解“定点屠宰”的含义，尽快解决存在的问题，让老百姓吃上满意的放心肉。