退耕之前先解忧

第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（61）

　　退耕之前先解忧
王慧敏
　　开门七件事，柴米油盐酱醋茶。很难想象，居家过日子缺柴少米是一种什么状况！
　　几年前，我到西北参加小流域综合治理考察，在甘肃定西县，正碰上几个农民在山峁上挖草根。当地一位干部走过去，厉声责问：“政府三令五申不准破坏植被，为什么就是不听？你们知道不知道，砍树挖草是自己坑自己！”一位老年农民嘟哝了一句：“这些，我们都懂。可冬天要来了，不备下点儿柴草，做饭、煨炕烧什么？如果我们也像你们城里人那样，一摁开关煤气就来，谁愿作这份孽？”想一想，农民说的不无道理！
　　其实，自70年代始，西部不少地方就曾明令禁止砍树挖草，可在那个年代，农民吃了上顿没下顿，你不让他开荒挖草，行得通吗？甘肃省主管农业的一位副省长说得好，要使退耕还林真正落到实处，首先得解决群众的后顾之忧。这位副省长告诉记者，甘肃省在退耕还林中，坚持“退耕之前先解忧”的原则。譬如烧的，政府在退耕区的每个村都建有煤球站，一些交通不便的地方，政府每户补贴100元，帮助安装了太阳灶；吃粮问题，省里规定，退耕区，必须给农民留一至二亩的口粮田，并设法提高单产，不因土地减少而使产量降低。同时，他们还因地制宜栽植花椒、沙棘、酸巴梨等经济林木，农民的经济收入也可以稳步增长。
　　这些做法，收到了明显的效果。记者在康乐县采访时，一位姓马的农民说得很实在：过去肚子饿得凄惶，干部就是吵破了嗓子不让挖草砍树，咱也顾不了那么多。现在吃的烧的用的都不愁了，谁还去干那缺德事儿？据统计，甘肃今年的退耕还林、还草任务，已经全部完成。不过，记者在采访中也发现，西部尚有部分地方在退耕还林时，对群众的后顾之忧考虑不够。某县为了在全区的退耕还林竞赛中拔得头筹，把有灌溉条件的缓坡耕地也纳入了退耕范围，致使部分农民失去了基本的口粮田。就此问题，记者曾同这个县的领导人交换了意见，县委书记说得很轻松：“有国家负责粮食供应，用不着咱县里操心。”
　　真是这样吗？目前我国有9100万亩坡耕地，涉及3700万人的生计问题。专家认为：如果把这些坡耕地全部退耕，完全由国家来养活这么多人是不现实的。因此，在落实国家的扶植政策的同时，西部地区也要立足于自我，广开增收门路，解决群众的后顾之忧。
　　为了使西部再现“秀美山川”，对退耕地区，国家在钱、粮方面予以补贴。如何保证国家政策全面落实？还林还草后，林、草效益如何分配？这些都是农民关心的问题，也是地方政府解除群众后顾之忧的题中应有之意。说到底，只有给农民一种稳定的预期，退耕还林的积极性才能真正调动起来。