建章立制 优势互补——福建三明推进社区依法治理进程

第10版(立法与执法)
专栏：

　　建章立制 优势互补
　　——福建三明推进社区依法治理进程
　　明珊
　　列东街道地处福建省三明市区，是三明市政治、经济、文化中心。街道区域面积五点六平方公里，辖区内省、市、区三级党、政、企、事业单位二百九十八个。街道下辖十四个居委会。常住人口五点六万人，流动人口一点八万人。几年来，他们依据《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织法》，按照“管好城市、繁荣市区、服务市民”的指导思想，通过街务、居务公开，民主管理，进一步规范街居组织建设，对社区内的群众性、区域性、社会性工作进行依法管理，全面推进了社区依法治理进程。
　　“上面千条线，下面一根针”，社区工作的成败与否，关键在于能否团结与凝聚片区单位和居民齐心协力，齐抓共管。列东街道根据群众的反映和要求，实行了政务、事务、财务三公开。街道办在醒目处专门设立了政务公开栏和居民办事指南栏，把片区单位和居民普遍关心的文明单位评比、计划生育指标，民政救济款项补助，下岗就业的安排和推荐等热点问题向社会公开，对各项工作的办事原则、条件、程序、时间以及服务承诺和违诺处理向居民公开。同时，为方便群众办事，街道办还在办公楼显眼处设立办公示意图及办公室工作职责、机关工作人员去向牌。
　　为促进各项工作制度在实际工作中的规范运行，街道办配套建立了监督网络、考评和奖惩机制。监督机制，即以居委会为单位，每个居委会成立一个政务监督小组，小组成员由街居干部、居民代表、片区单位“三位一体”组成，定期召开会议，听取来自各方面的意见和建议。
　　社区工作是一项复杂的社会性工作，面广、事杂、项目多，仅仅依靠街道办的职能部门和居委会的几位工作人员，力不从心。几年来，街道办充分发挥三明的共建优势，按照“平等协作、互相尊重、互相服务、优势互补、注重实效、量力而行、互相监督”的原则，形成以居委会为主体，片区龙头单位为骨干，辖区单位共同参加，人人参与的共建格局。