开辟新天地——南京白下区依托社区拓展青少年法制教育

第10版(立法与执法)
专栏：

　　开辟新天地
　　——南京白下区依托社区拓展青少年法制教育
　　苏白
　　去年以来，曾经先后荣获“全国未成年人保护工作先进集体”、“全国优秀青少年维权岗”称号的江苏省南京市白下区司法局，在1994年创办“娃娃学法园地”、1996年起在全区中、小学全面开设《法律常识》课的基础上，青少年法制教育工作又向前迈了一大步。他们主动出击，依托社区综合功能优势，采取多种生动有效的方式，开辟青少年法制教育的新天地，使青少年法制教育在社区教育与学校教育的衔接中进入一个新的境界。
　　区司法局在对辖区青少年状况的调查中认识到，在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，青少年的成长面临着更为复杂的社会环境。青少年法制教育和预防犯罪工作，单靠学校是很不够的，只有形成学校、家庭和社会“三位一体”的系统教育格局，才能进一步提高教育效果。他们的这一想法与各级社区组织以青少年为重点对象加强思想政治教育的工作思路达成了默契。于是，两家联合，从组织、制度入手使青少年法制教育进入社区。他们利用社区教育三级网络体系，开展结队帮教活动，在街道设立由司法助理员负责的帮教工作联络站，由社委会（居委会）确定对象，组织帮教对子。全区64个社委会成立了241个帮教小组，动员了以离退休人员为主的595人组成帮教队伍。
　　开展社区青少年法制教育工作，关键是要抓住时机和对象。白下区司法局同社区组织密切配合，在这方面进行了有益的尝试，他们的经验是掌握“三个时机”、做到“三个延伸”。“三个时机”，即：学校放假时、社会开展“严打”和专项整治时、国家重要法律法规颁布时，充分利用这三个有利时机，举行集中培训、组织青少年学习有关法律法规，开展法制实践活动，并且让他们把学习法律同宣传法律结合起来。“三个延伸”，即：抓“回归青少年”的法制教育，工作要向前延伸；抓“问题青少年”法制教育，教育转化工作要向后延伸；抓暂住人口青少年法制教育，组织力量要向外延伸。通过这些做法，扩大和提高了社区青少年法制教育工作的覆盖面和有效性。
　　多方努力不懈的工作得到了令人欣慰的回报，全区青少年犯罪人数从1995年的17人，减少到1999年的6人，在校生犯罪人数从1995年的16人减少到1999年的1人，解教人员无一重新犯罪，青少年辍学率始终为零；社区形成良好的法制教育氛围，居民学习法律蔚然成风，人际关系更加和谐；治安状况明显改善。