社区是大家 家和万事兴——上海卢湾区全面落实“三五”普法工作

第10版(立法与执法)
专栏：三五普法巡礼

　　社区是大家 家和万事兴
　　——上海卢湾区全面落实“三五”普法工作
　　扈芦雯
　　一家书店装修，未办任何手续，即在店内安装抽水马桶，将粪便直接排入生活用下水道中，臭味刺鼻，与居民发生矛盾。一方认为自己的做法无可指责，而另一方则认为自己的合法权益受到侵害，酝酿集体上访。对此，居委会干部一边做劝解工作，一边与双方商量，决定还是求助于“法”。于是居委会请了地区中的环保、环卫、物业、司法等部门的专业人员，谈谈此件纠纷涉及到的法律问题，并依法提出处理意见和解决方法，还借用了一个名称叫“听证会”。纠纷当事人通过听证会，了解了有关法律、法规，懂得了不依法办事于己于人于社会的危害性，自觉达成和解协议。
　　这是最近发生在上海市卢湾区的一个小故事。近年来，该区全面落实“三五”普法工作，不断加大社区建设力度，将司法行政工作重心下移，与发挥居委会的作用紧密结合，推动法律进社区、进家庭，形成了一整套形式多样的社区依法治理方法。
　　去年4月，卢湾区形成了三级法律顾问制度，即区政府建立法律顾问团，街道办事处建立法律顾问室，全区100多个居委会全部建立法律顾问小组。担任三级法律顾问的律师和其他专业法律工作者，在积极帮助政府机关依法决策、依法行政的同时，还陪同区、街道领导接待群众来访，掌握社区依法治理情况，推进社区依法治理工作。
　　在卢湾区，法律援助不仅仅对受援对象提供诉讼法律援助，而且还提供法律咨询及其他非诉讼法律帮助，及时将各种侵权案件解决在萌芽状态，确保社区的一方平安。该区建立了区法律援助中心后，又及时将法律援助向社区延伸，建立了街道法律援助分中心。3年来，两级法律援助中心已为社区群众提供法律咨询及非诉讼援助事项17200多人次（件）。他们一方面以专职法律服务工作者为骨干，充分发挥区法律援助中心的作用，另一方面充分发挥街道法律援助分中心在非诉讼方面的综合优势，上下联动，优势互补，形成合力。在卢湾区提供法律服务、法律援助、调处民间纠纷，是“24小时全天候”的，而其中相当一部分是由法律服务志愿者们担当起来的。这个队伍共有700余人，由本区居民组成，他们为推进社区的依法治理，默默地奉献着。
　　如今，在卢湾区内广为流传着一句话：“社区是大家，家和万事兴”；而“家和”就离不开法治。遇到问题找法，解决问题靠法已成为越来越多的卢湾区市民的共识。