加强建设 规范管理——全国努力提高街道社区依法治理水平综述

第10版(立法与执法)
专栏：

　　加强建设 规范管理
　　——全国努力提高街道社区依法治理水平综述
　　司宣
　　“三五”普法以来，全国街道社区普法依法治理工作得到逐步发展，特别是去年司法部和中央综治办在上海召开全国街道社区依法治理座谈会之后，各地积极探索，努力实践，社区依法治理工作取得了初步成效。
　　领导重视，认真部署。自上海会议之后，各级党政领导非常重视街道社区依法治理工作，把街道社区依法治理工作纳入党委、政府的重要工作日程和社区建设的总体规划之中，认真研究，统一部署。各地通过召开不同类型的街道社区依法治理工作会，认真贯彻落实上海会议精神，有的省（市、区）还组织开展了广泛深入的调研活动。北京市通过组织部分区、县司法局领导赴上海等地参观考察，召开了全市街道社区依法治理工作会。吉林省依法治省办与省委宣传部、省民政厅、省综治办联合召开全省街道社区依法治理工作会，共同研究部署街道社区依法治理工作，并联合下发《关于推进我省街道社区依法治理工作意见》。山东、江苏、黑龙江、贵州、福建等都召开了不同规模的会议，不断总结经验，培育典型，研究部署街道社区依法治理工作，有力地推动了街道社区依法治理工作的全面展开。
　　抓好试点，努力实践。扎实有效地抓好试点工作是推动街道社区依法治理的有效方法。今年以来，各地都把街道社区依法治理试点工作作为今年普法依法治理工作的重点来抓。福建省专门召开了全省街道社区依法治理试点工作会，并强调了五点意见：一要提高认识；二要加强调研，摸清底数；三要明确工作思路、目标和任务；四要注重总结，积极探索；五要加强领导，做到领导、人员、机构、经费四落实。浙江省宁波市制定了《关于开展街道社区依法治理试点工作的指导意见》，对试点工作的指导思想、任务要求、方式方法都提出了具体意见。通过各地认真试点，精心培育，不断总结经验，为全面推开街道社区依法治理打下了坚实的基础。
　　规范制度，依法管理。各地在积极开展街道社区依法治理工作中，坚持以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区“成员”法律素质为核心，逐步完善了各项规章制度和监督制约机制。广东省结合街道社区城市管理，制定了《街道社区综合治理依法行政责任制》，有的街道社区还制定了《居民公约》、《文明小区公约》、《文明居委会标准》、《文明小区管理规范》等规定，并把规章制度公布上墙，既方便了居民群众监督、检查，又规范了居民群众的行为。湖北省各街道社区普遍制定了《街道社区依法治理规划》和《街道社区行政执法责任制实施方案》，并把推行执法责任制作为规范执法行为的重要内容来抓，一方面加强对行政执法责任制的领导，明确执法权限，另一方面狠抓执法责任的有效落实，实行公开程序、公开执法，不断深化街道社区依法治理工作。
　　通过多种有效载体开展法律服务和依法治理活动。福建省龙岩市新罗区中城街道以社区服务中心为主体，以居委会为依托，在街道社区内设立了200多个社区服务网点，成立了256支5000人的自愿服务队，为街道社区成员提供法律服务和各种服务。杭州市江干区围绕社区群众关心的安全、环境、服务、文化等热点难点问题，开展了“平安家园”、“洁美家园”、“温馨家园”、“欢乐家园”等活动，在提高居民法律意识、文明素质和生活质量等方面发挥了积极的作用。