抢占发展高新技术产业制高点

第2版(经济)
专栏：

　　抢占发展高新技术产业制高点
　　深圳市市长　于幼军
　　江泽民同志关于代表中国先进生产力发展要求的思想，是对马克思主义生产力理论的继承和发展，具有重大的现实意义和长远的指导意义。
　　先进生产力是一个动态的、历史的概念，在不同时代有不同的内容，当代中国先进生产力的基本内涵是全面推进工业化、城市化、市场化和信息化的生产力；是以高新技术产业为龙头、以技术创新和制度创新为基本动力的生产力；是促进速度、质量、结构与效益相统一，实现经济社会发展与资源、环境、人口相协调的可持续发展的生产力。
　　代表中国先进生产力的发展要求，就必须坚定不移地以经济建设为中心，高度重视科技创新和体制创新，努力抢占以信息技术和生物技术为代表的高新技术产业这一当代人类社会先进生产力的制高点，依靠科技进步推动我国社会生产力持续、快速、健康发展，争取实现社会生产力的跨越式发展。
　　深圳经济特区经过20年的发展，初步建立了社会主义市场经济体制和全方位开放的外向型经济格局，完成了现代化奠基阶段的历史任务，步入工业化成熟阶段。特别是90年代以来，深圳以电子信息产业为主体大力发展高新技术产业，使高新技术产业成为深圳经济的第一增长点；同时还集聚了一批科技人才和研发中心，具备了一定的先进技术产品研发能力和产业化配套能力。这些条件为深圳在下世纪率先发展知识经济奠定了较为坚实的基础。
　　面向新世纪，深圳要求得新发展，创造新辉煌，必须自觉地以江泽民同志关于代表中国先进生产力的重要思想指导实践，正确把握正在全球方兴未艾的第四次科技革命的历史机遇，以极大的热情、科学的头脑和扎实的工作，迅速抢占发展高新技术产业的制高点，不失时机地赶上知识经济时代的快车，加速把深圳的经济社会发展导入信息时代。
　　集中力量，重点突破，形成若干具有较大规模和竞争实力的高新技术支柱产业
　　要实现将深圳导入知识经济时代的战略目标，不能贪大求全，全面赶超，而要从深圳的实际条件出发，有所为，有所不为，集中突破某些领域，形成产业规模和优势。
　　一是强化已具有一定先行和规模优势的电子信息产业，集中力量突破发展集成电路产业和软件产业；以信息化带动信息产业，以信息产业推动信息化，形成信息产业与信息化建设相互推动、相互促进的良性循环。要强化核心技术开发能力和形成核心产品生产能力。微电子芯片和电脑软件是信息产业的基础和核心，我们要集中人、财、物力，引进与自主开发相结合，重点突破，形成产业发展的优势，把握发展信息产业的主动权；要加大电子信息产业的元器件和配套产品的生产能力，增强产业配套能力，并逐步形成整机、特别是具有自己品牌的整机生产能力；要加快构筑全市统一的信息平台，全面推进信息网络建设，建成具有世界先进水平、覆盖全市各领域、各行业的网络基础设施；积极推动信息技术和网络技术在全市国民经济各行业和社会生活各个领域的广泛应用，提高整个城市的信息化水平。
　　二是大力拓展生物工程技术、新材料、光机电一体化等新兴产业。深圳要把握发展先机，加强与国内外科研机构的合作，积极推进生物技术的研究，着力培育研发和生产基地，尤其是尽快突破发展在预测、诊断和治疗人类疾病方面前景广阔、前途无量的基因芯片产业，使生物技术产业尽快成为我市的支柱产业之一。同时，我们要密切跟踪世界纳米技术研究的重大突破，积极创造在深圳进行产业化的条件，并在先进制造技术、光机电一体化等领域加大产业化力度。
　　三是重视运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升深圳优势传统产业的档次和水平，以信息化带动工业化。信息社会需要坚实的工业基础。信息网络技术只有渗透到社会经济生活的各个领域，与传统产业结合，才能发挥它的潜力和优势。我们要在大力发展高新技术产业的同时，有计划、有重点地用高新技术和先进适用技术，去改造、提升优势传统产业；利用传统产业的巨大市场提高高新技术产业的规模和水平，实现高新技术产业与传统产业的相互促进、共同发展。
　　努力做好高新技术产业发展规划，建立有利于知识经济发展的体制、机制和政策法规体系
　　高新技术产业发展需要完备的法规制度和市场规则作为前提和保障。要建立健全以保护知识产权为核心的法规体系，使高新技术产业在投资、技术开发、技术合作、技术成果转让、技术入股、知识产权保护等各个方面有法可依，有章可循，得到法律的保护，并创造公开、公平、公正的法制健全的市场竞争环境。
　　高新技术产业发展需要政府规划和产业政策的导向和支持。在“十五”计划中，要科学确定发展高新技术产业的产业布局、目标任务、发展重点和主要措施等并形成包括研究开发、投融资、土地使用、人才引进、人员出境便利等在内的综合配套的产业政策体系。与此同时，选择一批产业关联度高、对高新技术产业发展乃至整个地区经济发展带动能力较强的技术研发和生产项目给予重点扶持。
　　高新技术产业的发展，离不开市场经济的土壤和环境。深圳要突出发展高新技术产业，必须努力创造形成与之相适应的体制、机制。为此，深圳今后五到十年内深化改革的目标定位，是比较规范完善的社会主义市场经济体制机制，是适应知识经济时代要求、能够加速把工业经济导向知识经济的市场经济体制机制，是在高新技术条件下具有强大活力和竞争力的市场经济体制机制。要进一步完善创新动力机制、人才流动机制、科技成果转化机制、产业配套机制，还有高新技术产业风险投资机制、产学研一体化体制和机制等等。
　　积极营造促进技术创新的综合环境，为高新技术产业发展提供资金、技术、人才、文化等全方位的支撑
　　高新技术产业园区和出口加工区是深圳市发展高新技术产业的大孵化器和重要基地，是深圳未来发展的希望所在和潜力所在，必须全力建设好、管理好。
　　发达的风险投资业是高新技术产业发展的必要条件和重要保障。要加快建立完善我市科技风险投资机制，大力发展风险投资机构和风险资金市场，努力拓宽国内外风险投资资金进入的渠道，同时建立以“创业板”市场为主的多渠道、多层次的风险投资退出机制，规范完善风险投资的行业管理，从而在深圳建立起较为完善的风险投资市场体系，多渠道筹集资金。
　　现代物流业是高新技术产业发展的重要依托。深圳要加快发展高新技术产业，就要以物流运输和物流信息平台为依托，加快发展以海港空港运输、商品配送和电子商务为支撑的现代物流业，建设区域性物流中心。
　　发展高新技术产业关键在人才，基础在教育。要加快构筑高素质人才培养平台，完善人才培养、引进机制。一方面要继续大力引进国内外高层次的科研人才、管理人才、风险投资人才和优秀企业家；另一方面要加大自主培养高素质、高层次人才的力度，通过与国内外著名高校联合办学的方式建设深圳大学城，使之成为培养以博士、硕士为主的高素质人才和产学研一体化的重要基地。同时要在全市建立起适应知识经济发展要求的人才评价机制、激励机制和分配机制，使人才和知识的价值得到切实的体现。
　　技术创新是发展高新技术产业和实现社会生产力跨越式发展的决定性因素。要加快在深圳建立起政府与市场良性互动的创新机制，充分发挥政府和市场推动技术创新的互补互促作用，进一步完善发展以市场为导向，以企业为主体，以全国大专院校、科研院所为依托，以市场配置资源为基本途径，充分发挥政府组织功能的地区技术创新体系，为高新技术产业的发展提供支持和保障。特别是要促进企业高度重视并自觉投入技术创新，真正成为技术创新的主体。此外，要在深圳大力培育和弘扬创新精神，着力营造勇于创业、敢于创新的文化氛围和社会环境，使创新精神熔铸在深圳文化和全体市民的精神之中，使深圳成为“科技创业的宝地，知识致富的乐园”。