进一步推进人口与计划生育工作

第1版(要闻)
专栏：

　　进一步推进人口与计划生育工作
　　本报评论员
　　20年前的今天，中共中央就控制我国人口增长问题发出了致全体共产党员、共青团员的《公开信》，要求党团员和各级干部，用实际行动带头响应“一对夫妇只生育一个孩子”的号召，并积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传。《公开信》的发表，标志着我国人口与计划生育工作进入了一个新的历史阶段。
　　20年来，《公开信》和1991年发表的《中共中央、国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》以及今年发表的《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》一起，有效地指导着我国的人口与计划生育工作实践，推动人口与计划生育事业不断向前发展，取得了举世瞩目的成就。进入90年代以来，全国妇女总和生育率始终保持在更替水平以下，人口自然增长率降到10‰以下，我国已经进入低生育水平国家的行列，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。越来越多的干部群众开始自觉接受计划生育政策，生育观念、生育行为和国家政策之间的差距正在逐步缩小，一个具有中国特色的综合治理人口问题的局面正在形成。
　　计划生育工作的有力开展，人口数量的有效控制，人口素质的不断提高，极大地促进了我国综合国力的增强、社会的进步和人民生活水平的改善，为现代化建设赢得了更大的主动权，也为稳定世界人口作出了突出的贡献。同时，我们必须清醒地认识到，我国目前的低生育水平是在生产力尚不发达的情况下实现的，低生育水平下还潜伏着许多不稳定的因素，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境变化等不利影响，都可能导致生育率的回升，甚至会引发一系列问题。
　　未来几十年是我国实现现代化和中华民族伟大复兴的关键性的历史时期，也是我国人口向16亿峰值逐渐接近的时期。由于人口基数比较大，受人口增长惯性的影响，今后十几年，我国人口仍将以每年净增1000多万的速度递增，劳动力就业压力将进一步加大，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾会表现得越来越明显，人口过多仍是制约社会经济发展的关键问题。这就要求我们克服盲目乐观、麻痹懈怠的思想，把人口与计划生育工作作为社会主义初级阶段必须长期坚持的基本国策，毫不动摇地执行现行生育政策，稳定来之不易的低生育水平，切实提高出生人口素质，改善人口结构。要在继续坚持过去行之有效的工作方法和工作思路的同时，正视人口与计划生育工作面临的新情况、新问题，改变不能完全适应社会主义市场经济体制要求和形势发展的管理体制、服务模式、工作方法，不断探索和逐步建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制，提高服务质量、管理水平和干部队伍素质。要加快计划生育立法进程，实现计划生育工作的良性循环，为实现现代化和可持续发展战略营造良好的人口环境。
　　人口问题的本质是发展问题。对于我们这样一个人口数量世界第一的发展中国家，人口与计划生育工作做得好坏，国脉所系，兴衰攸关。全国共产党员、共青团员和各级干部，要像当年积极响应《公开信》号召那样，从社会主义现代化建设的全局和战略的高度，认识和解决人口问题，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学态度，起到模范带头作用。要在中央《决定》精神的指引下，一年接一年，一任接一任，进一步抓紧抓好人口与计划生育工作，和全国各族人民一道，推动人口与计划生育事业进入新阶段。