代表向选民述职好

第11版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　代表向选民述职好
　　刘士建
　　人大代表应当代表人民的根本利益，反映人民的整体意志，行使当家作主、管理国家事务的权力。但实际情况尚不尽如人意。有的人大代表不按时出席代表大会，不乐意参加人大组织的有关活动，不注意了解和反映群众的要求，个别的甚至脱离群众，走上违法乱纪的道路。这就迫切需要建立一种监督机制，使人大代表接受人民群众的监督，以此促使人大代表真正履行代表职务。为此，许多地方采取人大代表向选民述职的形式，加强对人大代表的监督。
　　人大代表向选民述职，把人大代表置于群众的监督之下，使之更加自觉地执行代表职务，做一名让选民放心的人大代表。其意义至少有四个方面：第一，有利于选民了解人大代表履行职务的情况。一名人大代表，在本届任期内，或在一年中，为本选区的选民，说了哪些话，办了哪些事，是否真正履行了职责，通过述职，选民就一目了然。合格的，就能赢得选民的信任；反之，不称职的，选民就要将你罢免。第二，有利于提高人大代表的参政能力和议事水平。因为要向选民述职，促使人大代表自觉学习国家的法律法规，主动深入基层，开展调查研究，广泛了解民情，积极提出议案和批评、意见、建议，主动参与国家社会事务的管理，真正替人民说话，为群众办事，不辜负广大选民的期望。第三，有利于增强人大工作的透明度。当前，对于人大是干什么的，仍有不少人缺乏了解。通过述职，把人大代表参加的一些人大活动，诸如视察、调查、执法检查和民主评议等，告诉广大选民，使他们了解人大工作，认识人大的性质、地位和作用，提高人大意识和民主法制观念。第四，有利于推动政府工作，密切政府与群众的联系。人大代表是联系政府和群众的纽带和桥梁。通过向选民述职，可促使人大代表经常下到基层，联系选民，倾听他们的呼声，反映他们的要求，使政府能够及时掌握社情民意，了解群众对政府工作的意见、建议，知道他们在想什么，最需要什么，从而便于政府改进工作。
　　人大代表向选民述职，不单单是人大代表向选民汇报履行职责的情况，更重要的是密切了人大代表与选民之间的关系，畅通了权力机关联系人民群众的一条渠道，充分体现了人民群众当家作主的主人翁意识。