“述评”激起千层浪——茅坪镇选民评议人大代表纪实

第11版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　“述评”激起千层浪
　　——茅坪镇选民评议人大代表纪实
　　向长安 陈宏志
　　在湖北省秭归县茅坪镇发生了一件令人民群众感到十分新鲜的事儿。事情虽然过去了许久，但它给人们留下的印象犹如石块抛入江中，在老百姓静如湖水的心田激起了层层浪花，久久不能平静。
　　去年年底，秭归县人大常委会的组成人员讨论2000年的人大工作怎么搞。提出2000年要组织选民来评议人大代表。与会多数同志表示赞同。于是，一项选民评议县人大代表的动议就这样有了眉目。
　　县人大常委会关于选民评议人大代表的动议，引起了茅坪镇党委和人大主席团的高度重视。早在1999年12月底，他们就有组织选民评议人大代表的意向，只是办法尚未酝酿成熟。县人大常委会的述评动议，更增强了他们开展述职评议工作的信心。今年1月26日，茅坪镇人大主席团发出了评议通知，在全县首先拿出了评议代表的具体招数。
　　茅坪镇是秭归新县城所在地，是一个拥有近8万人的大镇，全镇共有43个村，8个居委会，有县人大代表53名，其中农民代表22人。在53名代表中，上届人大代表只有9名，44名为第一次当选县人大代表。在一年多的时间里，大多数人大代表都能认真履行宪法和法律赋予的职责，一心一意为人民说话，替人民办事，但是因人大代表是由若干行政村的数千名选民选举出来的，代表的工作情况，广大选民不一定都知晓。在实际工作中，少数代表不能正确履行其权利和义务，有的把当代表当作额外负担，工作积极性不高；有的满足于“开开会、举举手，会议结束就甩手”；有的甚至脱离人民群众，损害群众利益，把代表当作“护身符”。群众对这样的“代表”很反感，有意见。这些现象的产生，一个很重要的原因就是没有一个有效的监督机制，没有对其进行必要的约束和监督，以致少数代表把自己混同于一个普通的老百姓，使“代表向人民负责”这一法律规定大打折扣。这不利于人民民主权力的发挥，更不适应当前农村经济发展的需要。鉴于上述情况，茅坪镇人大主席团决定首先对部分农民身份的县人大代表进行评议。
　　农民代表文化水平一般都不高，平时也很少提笔，这次要写述职报告，对他们来说，确实比种田还吃力。有的代表接到通知后急得睡不着觉，“当代表才一年多，没有做什么，这次要述职，说什么？”一个个丈二和尚摸不着头脑，不知说些啥，写些啥，怎样开头。有的代表事后说，为了写好述职报告，还真动了不少脑筋，熬了几个通宵，认真学习了《代表法》，进一步明确了职责，对照代表权利和义务细细思考，才觉得有东西可写了。老百姓得知可以评议选县长的代表，感到十分高兴。有的选民说，这次一定要好好说上几句，当好“评判官”。
　　“丑媳妇”终究还是要见“公婆”，3月中旬，代表动手写成了报告，于是在各村开展了代表当着选民的面动口述职。评议会大多由村支书主持，有的代表没见过如此严肃的场面，上台说了几句话，见台下尽是一双双直勾勾的大眼盯着自己，还张着一双双耳朵听着自己说话，感到异常紧张，急得汗珠子直冒。述职完毕，然后就是评议，最后，选民按照“优秀、称职、不称职”三个等次进行无记名测评。
　　经过评议和测评，被评议的9名县人大代表，有4名被评为“优秀”等次，镇人大主席团代表选民给他们颁发了荣誉证书和纪念品，其余5名代表被评为“称职”等次。
　　通过述职评议，极大地激发了人大代表为民办事和替民说话的热情。这次评议后，代表们改进了工作作风，积极走访选民，积极反映民意。县人大代表牛东在评议后及时走访了6个村的选民，收集选民意见12条，并将意见分别向有关单位作了反映，引起了有关领导的重视。人民群众有了自己的代言人，打心眼里感到高兴。