莫打法律“擦边球”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　莫打法律“擦边球”
　　李钐伟
　　据悉，某地在调整“一府两院”领导人员的补充选举中，为了保证候选人能以高得票率当选，采取了一种新的画票方式，要求代表在填画选票时，同意的不画任何符号，不同意或弃权的画相应的符号。
　　这一改法，从形式上看，既省略了代表画票的繁琐，又方便了计票统计选举结果，似乎好处很多，而且没有违背地方组织法等法律规定。因为相关法律中对选举方式仅规定“选举采用无记名投票方式”，没有具体限定如何使用画票符号，所以在实际选举中无论怎样规定画票符号，都好像是允许的。但是，这样改变填画符号，具体运作起来，就会发现问题，因为投票时，如果同意的人不必动笔画票，就明显地反衬出只要动笔的人，肯定是不同意或弃权的人。这样一来，虽然也是无记名投票，但代表同意与否却变得一目了然。法律规定无记名投票中“无记名”的本意是要求实行秘密表决，以保证代表能够无所顾虑地真实表达自己的意愿，保护代表正常行使民主权利。毫无疑问，这种不画选票的做法，违背了法律规定“无记名投票”所表述的秘密表决原则。
　　从这件事上可以看出，有的地方在坚持依法办事上还存在认识的误区。依法办事不仅要依照法律规定，遵守法律条文，更重要的是要严格遵循法律原则，符合法律本意。法律上有明确规定的要严格遵守，法律上没有明确规定的要遵循法律原则、体现法律本意和法律精神，不能打法律“擦边球”，不能在违背法律原则的情况下去搞“技术手段”。由此联想到，我们在人大工作实践中普遍存在的以等额代替差额、以举手表决代替投票表决等做法，都是影响依法办事真实效果的认识误区。就像前面所说的例子，虽然最后的选举结果达到了预期目的，但由此产生的负面效应是很大的，它极大地刺伤了人大代表参政议政的积极性，影响了人大代表正常行使民主权利，也在客观上造成了对人民代表大会制度本质的损害，应该引起重视。