结构调整须信息先行

第11版(农村经济)
专栏：微型调查

　　结构调整须信息先行
　　□孙宏滨
　　健全的农业信息服务体系，是农业依据市场需求合理地调整结构的基础，目前，我国的农业信息服务体系比较落后，农业信息横向与纵向的交流障碍重重，信息不准、不及时、不全面是导致农业生产结构性过剩的主要原因之一。总的来看，目前存在以下突出问题：
　　1．信息工作重采集、轻分析。信息往往未经加工、处理就向社会发布，造成信息内容不完整且缺少配套信息，针对性不强，直接使用的机会不多。
　　2．信息服务对象、服务目标不明确。无论是网上信息，还是报纸杂志、广播电视刊载播发的信息，均存在此类问题，这往往是由于信息发布单位服务思想不明确、对信息包含的相关知识了解不够或其信息来源比较单一。
　　3．农业信息建设重上轻下，信息传递在基层中断（主要在县级以下的广大农业生产区域中断）。目前农业信息工作方法及信息体系建设仍与市场农业发展的要求有相当大的差距，多数情况下农业信息体系、内容、运行方式等仍沿袭计划经济时期的模式，信息部门往往满足于为上级服务，满足于一般的统计报表等常规性工作，缺乏为市场、为农民服务的动力机制。
　　深究其因，主要是以下几方面的原因制约了我国的农业信息服务水平：①机制不健全——信息部门缺乏为市场服务，为生产者、经营者服务的动力。②部门掣肘——由于种种因素，农业管理部门（所谓的涉农部门）众多，而且各自为政，从而加剧了农业信息的部门分割。③投入不足，人才匮乏，手段落后——目前，我国普遍存在着农业信息投入不足的问题，尤其是在基层，更是缺乏专门的农业信息机构、人员和经费等等，难以保证农业信息服务工作的正常开展。5体系不完善——既缺乏具体化的服务项目，又无制度化的章程，发布信息、传递信息随意性很大。
　　建议采取以下措施提高我国的农业信息服务水平：
　　一是建立起新型的农业信息工作体系。既要实现农业部门自身的纵向信息联合，又要使各种涉农部门、农业产销区、农产品批发集贸市场及国内外的信息网络横向联合。当前应重点以省市农业信息中心为主体，县、乡、村逐级配套延伸网络，打通农业信息进入千家万户的渠道，满足广大农民对信息的需求。
　　二是加快各地的农业信息资源数据库建设。内容应包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业使用技术及科研成果等信息。既要充分利用现有的各种农业信息网络内容，又要下大力气抓地方农业信息资源数据库建设。
　　三是加快农业信息传输网络的建设。在信息的发布传递方面，县、乡、村应发挥必要的作用，既要将相关的市场信息及时传输给本地农民，又要将当地的生产状况、产品形势等生产信息尽快地向外发布出去。
　　四是健全运行机制。要完善农业信息的定价与收费原则；规范农业信息的发布与传送制度；建立农业信息资源开发的领导和协调机构；健全农业信息服务的组织体系。
　　五是加大对农业信息工作的投入力度。在开展农业信息服务的工作中，各级领导和有关部门应加大投入力度，帮助解决一部分启动资金，购置信息处理设备，改善服务手段。
　　六是加强农业信息服务队伍建设。应利用各种形式对现有人员进行培训，提高素质，使其适应工作的需要。把懂业务的各种专业人才充实到这支队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。（作者单位：河北省农科院农村经济发展研究所）