从包办到自治 化制约为服务 山东连续9年实现低生育水平

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　从包办到自治 化制约为服务
山东连续9年实现低生育水平
　　据新华社济南9月5日电（杨凤山 李翰章 殷昭利）山东省多年来不断推行依法管理、村民自治、优质服务等举措，使整个计生工作实现了“从人治走向法治、从包办走向自治、从制约走向服务”。截至去年末，全省人口总数控制在8882.8万，人口出生率和自然增长率为11.8‰和4.81‰，有12万多户符合政策生育二胎的群众主动退掉了生育指标，连续9年保持了低生育水平。
　　山东是我国第二人口大省。为尽快改变人口过快增长状况，历届省委、省政府高度重视，要求各级党政一把手负总责，把计划生育工作纳入依法管理，坚持常抓不懈。他们从转变婚育观念入手，把育龄群众当作计划生育的主人，按照民主管理和分类指导的原则，根据各地实际，制定内容详细、便于操作的村民自治章程和村规民约。同时，他们以村支两委为核心，以计生专职干部为骨干，以村里“老党员、老干部、老模范”等五老为基础，建立起计划生育协会，并注重发挥协会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。目前，绝大多数农村实行了生育计划安排、人口出生、计划外抚养费收缴等“六个公开”，按季度在村务公开栏内公布，自觉接受群众监督。
　　为搞好优质服务，他们以科技为先导，以避孕节育、优生优育、生殖健康为重点，通过优质服务达到更高层次的管理。他们以控制人口数量，提高人口素质，优化性别结构为主要任务；以育龄群众的需求为服务方向和目标；以群众的满意程度为标准，因地制宜地探索各具特色的服务方式。目前全省125个农村县和城区建起了县乡（社区）两级计生服务站，95％的行政村建有计生服务室，半数以上地区选聘了村级服务保健员。据统计，仅去年全省各级计生服务站就为育龄人员健康查体达153.7万人次，诊治各类妇科病46万人次。