中国证监会负责人强调　转换监管机构职能　促进市场规范发展

第2版(经济)
专栏：

　　中国证监会负责人强调
　　转换监管机构职能
　　促进市场规范发展
　　本报北京8月27日讯 记者田俊荣报道：中国证监会主席周小川日前在此间召开的全国证券工作会议上说，经过10年的建设，中国证券市场已经获得了很大的发展，证券监管机构的职能也应随之调整，逐步改变市场发展初期审批职能过多的局面。当前的主要任务是在规范化的前提下进一步发展，从加强监管和防范风险方面强调职能转换，特别要把保护投资者利益作为重要的监管原则，以不断增强投资者的信心。
　　据悉，当前国内证券市场总市值已达4万多亿元，相当于GDP一半左右，上市公司1000多家，业内机构也开始成长起来。周小川指出，监管机构要把握好裁判员的角色，在监管实践中注意四个问题：第一，证券监管部门要通过建立良好的市场秩序，防范市场风险，促进市场的健康、稳定发展，不会调控股票指数的涨落，更不能将调控股票指数作为工作目标或工作方针。第二，证券监管部门是证券市场的监管者，不是上市公司的主管部门，决不能以主管部门自居，直接介入上市公司的内部管理。第三，证券监管部门要通过对业界机构专业人员、组织结构、资本结构、内控制度、技术条件等方面的监管，查处违法违规行为，创造机构间公平的市场竞争环境，不宜过多介入业界机构的管理和风险处置。当前，应严格对人员资质的管理，促进机构内控制度的建立，加强对机构技术支持系统的动态评价。第四，证券监管机构要努力促进自律组织的发育。不能代行自律组织职能，要充分信任行业自律组织，放手让他们开展工作。
　　周小川介绍，下半年要着眼于促进高新技术企业的发展，加快创业板市场的筹建工作，同时大力培育机构投资者，并适应现代网络技术的发展要求，积极推进网上证券委托交易。