消费：稳住回升势头——促进全年经济增长系列述评之二

第1版(要闻)
专栏：

　　消费：稳住回升势头
　　——促进全年经济增长系列述评之二
　　本报记者 施明慎
　　今年以来，全国社会商品零售一改以往的疲态，呈现出由冷到暖的变化，尤其是5月份，增幅高达11．5％，为今年各月增长之最。今年上半年，全国社会消费品零售总额同比增长10．1％，7月份消费市场继续保持了攀升态势，当月实现社会商品零售总额2596．9亿元，同比增长9．1％。消费市场的强劲增长，为整个经济的回升增添了一抹亮色。消费市场的转暖，是近两年我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用信贷、利率、税收、价格杠杆，多项改革措施共同推动的结果。自1996年以来，中央银行七次降息，财政开征利息税，使居民储蓄增幅从去年6月的18．5％持续滑落至今年6月的6．2％，今年上半年，储蓄存款累计增加3487亿元，比去年同期少增2318亿元，大量资金从银行流出，转向消费和投资。从去年10月起，国家为公务员加薪，提高城镇低收入者的生活保障标准，延长法定假日，激发了人们潜在的消费娱乐需求。
　　今年“五一”七天长假，全国出游人数逾4700万，消费180亿元。带动5月份商品销售和服务业现金收入分别增长22％和20％，达到1996年以来同期最高点。同时，住房、教育、医疗、养老等制度改革，以及电信资费调整、家电降价、旅游热兴起，均在不同程度上推动着居民消费增长。
　　据国家统计局的一份调查，全国约有70％左右的人打算购买住房。去年3月，电信资费进行结构调整，电话初装费大幅下调，当月全国新增电话用户192万。另据披露，目前全国的手机用户近6000万户，较上年又有大幅度增长。
　　当然，我们也应该看到，目前消费回升还不稳定。主要是影响消费的几个关键问题没有大的改观。一是城乡居民收入增长依然缓慢，农村的情况尤其明显。今年上半年城镇居民人均可支配收入增长8．7％，农村居民人均现金收入仅增长1．5％；虽然城镇居民人均可支配收入增幅相对较高，但是不少人的增收信心不足。二是妨碍消费的政策、体制性因素依然存在，消费环境不够理想。与居民收入相比，一些地方房价偏高，执行国家房改政策打折扣，致使相当多的职工不能按成本价购房或得不到货币补贴。对价格的一些不适当干预，限制了企业的自主调价，同时也抑制了大众消费和企业自身的发展。五花八门的“管理”，名目繁多的乱收费，加重了人们买房买车、购置农业生产资料的负担。三是水、电、气等基础设施依然跟不上，炎炎夏日，许多城市家庭空调与微波炉不能同用，掉闸时有发生。在农村，一些地区电网老化，电费高昂，电视接收信号微弱，农户家里没有自来水。四是社会保障制度尚不健全，人们退休、下岗、就医、养老还有后顾之忧。
　　在当前国际竞争激烈、国内有效需求依然不足的形势下，保持和扩大消费的增长势头，对促进全年的经济发展具有举足轻重的作用。增加城乡居民收入，除继续采用工资、税收、价格杠杆调节人们的收入分配外，最根本的是要发展经济，扩大就业，这是一项长期的奋斗目标，需要继续进行经济结构调整，改革旧的经济体制，创造更多投资机会，促进经济实现良性循环，从而使消费者有稳定持久的收入预期。此外，各地还要努力健全社会保障制度，设法拓宽社会保障资金来源，尽量扩大社会保险覆盖面。
　　就目前而言，保持和发展消费的回升势头，最重要的是在积极运用财政政策和货币政策的同时，抓紧清理过时的消费政策和做法，继续鼓励竞争，反对垄断，改善消费环境。包括鼓励居民对轿车、住房、信息服务和旅游的消费，坚决取消对购车的一切不合理收费，破除各种形式的地方保护措施。继续发展经济适用房和廉租房，加快开放住房交易市场，促进房地产市场的发展。改善电信服务质量，进一步降低收费标准。加强重点旅游区基础设施建设，增辟新的旅游路线和景点。积极发展高中和高中以上阶段的教育，抓紧制定鼓励社会力量办学的具体办法，增加教育消费，规范学校收费标准，控制学杂费的过快上涨。继续加强农村道路、供电、供水、通信等基础设施建设，推进城乡用电同网同价。同时，要调整产品结构，进一步开拓城乡市场，大力发展消费信贷，让消费者愿意花钱，花得起钱，并通过消费的增长，促进生产的持续发展。