顶风违纪私设“小金库”　卫生部原卫生检疫局被查处

第1版(要闻)
专栏：

　　顶风违纪私设“小金库”
　　卫生部原卫生检疫局被查处
　　本报北京8月24日讯 中央纪委、监察部最近会同审计署、海关总署、卫生部等有关部门，严肃查处了卫生部原卫生检疫局违反“收支两条线”规定，私设“小金库”的案件，给予原卫生检疫局局长曲绪禄开除党籍、行政撤职处分；给予原卫生检疫局国有资产管理处处长柳伟留党察看两年、行政撤职处分；给予原卫生检疫局法规处处长郝刚行政开除处分，予以党内除名。对于卫生检疫局违反规定滥发奖金等不合理开支依法予以纠正。
　　经查，1993年2月和4月，时任卫生检疫局局长的曲绪禄未经有关部门审批，先后擅自签发了《关于成立国境卫生检疫事业发展基金委员会的通知》和《卫生检疫系统社会保障基金制度的规定》，筹集基金。截至1997年，卫生检疫局利用行政手段，以上述两项基金的名义，截留收取系统内各单位应纳入预算外管理的资金1．9亿多元。此外，曲绪禄还要求局机关各处、室搞创收，致使各处、室和直属单位纷纷以各种名目向系统内收费。上述基金及各单位创收金额高达2．86亿元。
　　卫生检疫局对所收取的基金以及各处室、直属单位创收的资金没有按规定纳入财务管理，而是由各处、室和直属单位存入53个银行账户和5个活期存折内，形成一个多部门、多账户、滥行开支、管理混乱的“小金库”。自1993年至1997年，卫生检疫局各单位从“小金库”开支2．71亿元，除向下属单位拨款1．6亿元外，用于补贴办公会议等费用竟达1700多万元，擅自对外投资1500多万元，其余大量资金被大肆挥霍浪费。一个仅有40多人的单位，从“小金库”支出的餐费、招待费220万元；以各种名义发放补贴、奖金231万元；以参观、考察名义支付公款旅游、出国费用357万元；未办理任何审批手续，购置住房、汽车、移动电话等支出4658万元。此外，另有2500万元开支无原始单据或票据遗失。
　　中央纪委、监察部就此案发出通报指出，卫生部原卫生检疫局严重违反财经纪律，违反“收支两条线”管理的规定，从部门和小团体利益出发，违反规定搞“创收”，截留收取应纳入国家预算外管理的资金，私设“小金库”，自收自支，挥霍浪费，管理混乱，其数额巨大，性质恶劣，后果严重，影响很坏。曲绪禄等人受到党纪、政纪处理完全是咎由自取。
　　通报指出，卫生检疫局违反“收支两条线”管理规定、私设“小金库”的案件表明，一个部门、一个单位，违反规定搞自收自支、私设“小金库”必然导致滥行开支、挥霍浪费、贪污侵占等腐败行为，不仅造成国家资财的大量损失，破坏财经秩序，而且腐蚀干部，败坏党风政风。各地各部门都应以卫生检疫局案件为警示，不折不扣地执行中央关于实行“收支两条线”管理的规定，认真对照六条标准，一条一条地抓好落实。要加大检查力度，严格纪律，对弄虚作假、阳奉阴违，拒不执行规定，继续搞坐收坐支，截留、挪用、私分收费收入和罚没款以及公款私存、私设“小金库”等顶风违纪违法行为，发现一起，查处一起。要加大责任追究的力度，不仅要对违反“收支两条线”管理的直接责任人给予查处，还要追究单位领导的责任。