银行涉案为何不报

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　银行涉案为何不报
　　陆沪生
　　据报载，广东深圳人大代表杨剑昌向深圳市公安局局长李英才发问，对“彭海怀兄弟骗取国家和群众20亿元后卷款逃跑”为什么迟迟不立案？李英才答，证据不足不能立案。接到此案后的相当一段时间没有报案材料，6家银行涉案，5家不报案。没有犯罪的客体，怎么能定性立案呢？拖了3个月后，部分单位才由有关部门“责成”向公安机关报了案。
　　李英才局长所言揭示的银行涉案而不报案的情况，绝不止发生在深圳。长期以来，诸多银行金融单位的“不报案”现象，已是公开的秘密。银行握有属于国家和人民群众的巨额财产，既有向公民、法人发放贷款的权利，更有加强监督防范风险的义务。一旦发现贷款被骗，立即向公安机关报案，以利追究和惩处犯罪分子，挽回和减少经济损失，本是银行责无旁贷的唯一选择。但是，实际生活中某些银行的“举措”却往往相反。这岂非咄咄怪事！
　　显然，“不报案”现象的背后，往往隐藏着涉案银行自身严重的金融腐败和小团体私欲。深圳彭海怀兄弟特大金融诈骗案件暴露后几家银行的表现，不过是典型一例。他们心中有鬼，自然不敢报案——党纪政纪和银行清规戒律自不必再说，刑法中诈骗（内外勾结共同犯罪）、受贿、渎职及违规发放贷款罪等等罪名，涉案银行有关人士想必也是耳熟能详，一报案，不就是误了自家前程乃至性命？
　　涉案银行“不报案”，又何以从党纪国法中“解套”呢？以笔者目力所及而言，采用打“经济官司”即向人民法院提起贷款纠纷诉讼这种“合法形式”，掩盖和粉饰“贷款黑洞”，借此推卸责任逃避追究，已成为某些涉案银行的惯用手法。而隐瞒违法犯罪行为庇护违法犯罪分子，则成了题中必然之义。可虑的是，由于种种复杂因素的综合作用力，他们这一招居然屡试不爽（在银行和借款方恶意串通、同声相应同气相求的那些“贷款官司”中，成为牺牲品的都是担保人）。这屡试不爽的一招，几成为某些涉案银行的“定心丸”，既与“不报案”现象形成恶性循环，又诱发了新的腐败。正因为如此，制定更严密更有针对性的法律和政策规范，加大查办力度，已是制止这类恶性循环和腐败的当务之急。