村民自治改变了罗家村

第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　村民自治改变了罗家村
　　湖南安化县冷市镇罗家村共有8个村民小组，260户733人。去年年初，罗家村村委会换届选举，在县、镇民政部门的指导下，罗家村决定以“海选”方式选出村委班子。经过广大村民的充分酝酿，产生了村主任候选人4名，村委委员候选人12名。村选举领导小组把这些候选人交村民进行第二轮讨论后，确定了两名村主任正式候选人、5名村委委员正式候选人。然后，村上举行了有史以来的第一次选举大会。全村共有607名选民参选，曾建华以521票当选村主任，4名村委委员也顺利选出。曾建华当选后发表“就职演说”，表示要自觉接受村民的监督，带领村民依法治村。许多村民兴奋地说：“我们自己选的当家人，我们信得过。话又说回来，万一他不称职，我们还可以撤掉他！”
　　村委班子上任后，在村支部的领导下，对村上的大事实行民主决策。村委会先后召开三次村民代表会议，广泛征求群众对村里经济、文化建设的意见建议，共收集整理出13个方面的187条意见建议，在此基础上制订了《罗家村村民依法自治公约》。《公约》包括村民自治章程、计划生育公约、治安管理公约、民事调解公约、环境卫生公约、土地管理公约、财产管理制度、村干部工作职责和制度、护林防火公约等9个部分，经村民代表会议讨论通过，开始实行。
　　罗家村民主管理、依法治村的第一步是实行村务公开。为此，村上成立了以村主任曾建华为组长的村务公开领导小组，抓住村务公开的重点———财务公开，实行张榜公布。一块村务公开栏，上面清清楚楚地记录着罗家村每个季度的财务情况，收入多少、支出多少，一点也不含糊。为提高全体村民的法律意识，村委会邀请司法工作者到村上讲授《宪法》、《民法》、《刑法》等法律法规知识课，并组织村民开展“学法守法，创评星级文明户活动”，使全村形成了讲法纪、讲文明的好风气。
　　为了杜绝腐败的产生，罗家村村委班子自觉把自己置于村民的监督之下。他们挑选政治觉悟较高、有文化、有参政议政能力的村民代表担任监督员，使村民代表会议能真正履行议事、决策、监督、评议的职能。
　　村民自治在罗家村实施一年来，这个曾被人称为“烂村”的村子发生了很大变化。1999年粮食生产比上年增长3．2％，人均增收150元；各项社会发展指标都排在全镇前列，被评为安化县1999年度双文明建设模范村。说到这些变化与成就，村民们高兴地说：“这要归功于实行了村民自治，村民自治真是好！”
　　湖南安化县人大常委会
　　李丰 周林芷