一根电话线 牵动万人心——我国推广“148”法律服务电话综述

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　一根电话线 牵动万人心
　　——我国推广“148”法律服务电话综述
　　本报记者　王比学
　　1998年年初，山东省菏泽地区东明县司法局在全国率先设立了号码为“148”的法律服务专用电话，其谐音为“要司法”，在社会上产生了积极的反响和良好的效果。同年12月，中央综治办、信息产业部与司法部在京联合召开全国推广法律服务专用电话工作会议，决定在全国大力推广“148”法律服务专用电话。
　　法律服务专用电话的职责和任务，是基层司法行政机关利用专用电话网络，统一组织和指挥律师、公证、基层法律服务组织和乡镇（街道）司法所，面向广大群众和社会组织，提供便捷、高效的法律服务。因为它合党心，顺民意，一开通便赢得了社会的广泛欢迎，被誉为党群关系的“连心桥”，为民解难的“开心锁”。
　　向社会提供优质高效的法律服务，不仅是“148”的宗旨，同时也是“148”生存和发展的关键所在。而要使服务达到优质高效，必须有高素质的队伍、完善有效的联动机制和先进的技术手段。针对有的地方开通“148”后，电话打不通，答复不及时、不准确、不满意等问题，福建省开展了“比数量、比质量、比形象”的活动，向社会作出“有问必答，有纠必解，有诉必帮，有困必助”的服务承诺，大大提高了“148”的服务质量。
　　浙江省温州市公开向社会招聘法律专业人才，充实到“148”的队伍中，使服务质量得到保证。残疾人金某，因轮椅质量问题多方求助无效，试着向“148”求助。在通话中，“148”值班员了解到金某有严重的心理障碍，认为全社会都歧视残疾人，值班员在解答好咨询后，还有针对性地做心理工作。次日，“148”工作人员又上门服务帮他将轮椅退掉，金某感激不尽，并增强了生活信心。好的服务质量赢得了声誉，现在，一些外地群众经常舍近求远，慕名来电求助。
　　从“148”接受的求助来看，有些问题已超出司法行政机关的职能范围，所以必须建立联动机制，才能确保提供优质高效的服务。
　　浙江省温州市在党委、政府的支持下，成立了“148”法律服务联动领导小组，由市党政负责人任正副组长，公、检、法、工商、税务等有关部门负责人参加，下设办事机构由“148”负责人主持。每办理一件服务事项，就走访一个相关单位，进而使横向联络不断扩大。去年5月某县一农民来电称，县交警队扣押其车辆及驾驶证已数月，既不处理又不归还扣押物。“148”工作人员受案后立即与市交警队法制科负责人联系，第二天就及时纠正了县交警部门的违法行为。事后，“148”工作人员又特意走访了市交警队法制科，由此建立工作联络、联动的渠道，交警队还指定专人作为“148”的联络员。温州市“148”通过这种形式建立固定联络关系的还有检察院、组织部、劳动监察大队和公安局等众多部门。
　　“148”的开通，确实给群众带来了便利。但随着形势的发展，群众需要获取更高水平的法律服务。“148”的工作人员虽然付出了辛勤的努力，但其法律知识毕竟有限，不可能对每一件都准确、及时地解决，这就要求改善硬件设施，将现代化的手段引入“148”。
　　辽宁省大连市尝试把“148”与中国法律顾问网联网，使网络技术与法律服务有机结合在一起，并取得了明显成效。截至今年6月10日，全市10个区（市）县全部与中国法律顾问网联网，联网后受理咨询1434件。通过联网，既减轻了“148”工作人员的工作负担，又较全面地满足了群众的要求。“148”的联网打破了时空的限制，为法律服务开辟出一片全新的空间，为“148”的蓬勃发展注入了新的活力。
　　北京市“148”在北京国家机关中心网站——“首都之窗”上开通“网上148”，充分利用便捷、有效的信息传输手段，进行网上法律、法规宣传，以案说法，并适时邀请法学专家进行在线法律咨询。
　　“148”法律服务专用电话开通于1998年，短短的两年多时间，发展非常迅速。目前，全国已有31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的267个地（市、州）、2942个县（市、区）开通了“148”。从1999年初到今年5月底，全国开通“148”的地区共接答法律咨询求助电话340万人次，接待群众来访66万人次，受托办理各类法律事务近40万件，调解各类矛盾纠纷22万多件，通过“148”提供的法律服务，为咨询求助人避免和挽回经济损失30多亿元。
　　近日，在全国“148”经验交流会上，司法部部长高昌礼接受记者采访时说：“‘148’是司法行政系统贯彻落实江总书记‘三个代表’重要思想和正确处理新时期人民内部矛盾的一系列重要指示的扎实举措。实践证明，开通‘148’是一件既让党委、政府满意，又让人民群众满意的好事、实事，具有强大的生命力和广阔的发展前景。当前及今后‘148’工作的重点，是要强化‘148’工作运用法律手段化解基层社会矛盾的功能，为党委、政府解决社会难点热点问题当好参谋和助手。”
　　压题照片为司法部领导今年4月在深圳市龙岗区了解“148”平台整体功能的情况。　师法摄（附图片）