审议不能走过场

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　审议不能走过场
　　孙伟
　　人大常委会会议是人大行使职权的重要形式。常委会组成人员在会议上认真审议“一府两院”的工作是履行法律赋予的职责，是代表本行政区域的人民行使管理国家和社会事务权力的重要方式，具有法定性和权威性。按常理来说，常委会组成人员认真听取并审议各项报告，“一府两院”列席人员认真汇报并认真听、记，这是一个应该有也必不可少的程序。但在有些地方、有些时候却出现了这样的情形：“一府两院”该是正职列席的却让副职来列席；本应是政府领导报告工作却由组成人员应付应付；有的部门甚至就派个科长来听听；有的报到之后，一会儿出去打手机，一会儿出去办事……所以审议就成了常委会与会人员对着常委“审议”。尽管这时的场面由于缺少政府方面的介入而变得更热烈、激昂，但却成了“家中唱卡拉OK———自唱自听”。
　　这种现象久而久之将导致人大监督的疲软。人大常委会就难以切实完成法律赋予的职责。
　　究其原因，这一切都是人大常委会对会议的管理不严造成的。
　　“一府两院”列席常委会是法定的，不是人大哪位领导随意决定的。列席人员必须按要求到会，认真对待。人大常委会必须严格要求列席人员认真汇报工作，认真听取审议意见，回答常委们提出的各种问题。这也是“一府两院”能够在会后认真落实审议意见的基础条件。如果这一点做得不好，落实就成了一句空话，反馈更无从谈起。常委会的听取和审议工作则难有实效。
　　所以，人大常委会在不断提高常委会组成人员素质的同时，更应该高度重视这种“自唱自听”的现象，尽快研究出整改措施，使常委会的会议质量得到保证，会议开得更富有实效。