法沐江河源——青海省依法治理一隅

第10版(立法与执法)
专栏：

　　法沐江河源——青海省依法治理一隅
　　庆海 雨林
　　巍巍昆仑，茫茫戈壁，牧场如茵，牛羊成群。这就是古老而又神奇的青海高原。全省平均每平方公里的人口只有6．94人，牧区仅3人。生产手段原始、生活贫穷落后自不待言，人的信仰除了宗教也很少有别的什么。
　　然而，自从实行依法治国方略的重大决策以来，青海省就下定了决心，要采取有效措施，使生活在这里的农牧民群众摆脱愚昧、走向文明。深入开展普法依法治理工作，便是其中之一。自“三五”普法以来，省五大领导班子先后五次听取法制讲座，两次参加全省法律知识统考。省委书记、依法治省领导小组组长白恩培亲自参加依法治省各类重要会议，并提出具体要求。
　　开展普法依法治理工作，对于少数民族占总人口42．8％的青海农村牧区来说，除了交通不便、居住分散、封闭落后之外，最大障碍是语言和文字。这里的农牧民文盲半文盲的比例高达1／3，多数人不懂汉语，普法工作的确困难重重。依法治省办公室不仅抓紧编印了汉藏两种文本的《法律知识一百问》，还及时送书下乡。省和各地组织了讲师团、宣讲团等开展法制教育活动。各基层单位派出精通汉藏双语的干部深入牧民的帐房和农民的炕头，一方面宣讲法律知识，一方面解难答疑。他们想尽一切办法使农牧民的观念逐步向知法懂法用法的轨道转变。
　　西宁路家庄村依托近城优势，近年经济发展速度较快。村民们看到村干部经常分红，而自己的实惠却寥寥无几，村务从不公开，其中的“猫儿腻”谁也弄不清。通过普法依法治村活动的深入开展，村民们受到启发教育，今年4月联名向上级反映，请来了审计专业人员，审计出了自1987年以来12年间412万多元的大黑洞。
　　在青海的农村牧区，草场纠纷、水事纠纷、邻里纠纷时有发生，过去解决的办法只有一个——“打”，由此引发了许多流血事件。如今，这种旧习在多数地区已经成为历史了。随着法律知识的普及，即使文盲也知道用法律来维护自己的合法权益。去年下半年，在牧区某县由于对政府处理草山纠纷的文件不满，300名村民集体签名，一纸诉状把县政府推上了被告席。类似事例在发达地区也许算不上什么，而在从封建农奴制直接跨入社会主义制度为背景的青海农村牧区，这无疑是社会文明进步的重要体现。