署名举报 件件答复

第10版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　2000年6月26日，全国各级检察机关统一向社会承诺：署名举报，件件答复。北京市人民检察院第二分院，首家带头践诺——
　　署名举报 件件答复
　　本报记者 吴兢
　　图为举报中心工作人员正在接听举报电话。
　　2000年6月26日，在全国检察机关第二次“举报宣传周”活动中，各地检察机关统一向社会承诺：署名举报，件件答复。这一承诺，一经媒体报道，立即引起了各方的热切关注。而据最高人民检察院举报中心负责人介绍，北京市人民检察院第二分院是全国作出这一承诺的首家。
　　早在1999年5月10日，二分院便向社会郑重承诺：署名举报，件件答复。他们制定了严格的工作制度，切实予以执行。有这样一个统计：截至目前，已受理署名举报74件，答复62件；在未答复的12件署名举报中，有7件是因为举报人地址不详或没有留下地址而无法答复，还有5件正在处理当中。
　　举报：不再“石沉大海”
　　作为人民群众参与反腐败、参与打击犯罪的一种重要方式，举报，已经得到了越来越多的老百姓的认可。然而，“石沉大海”、“杳无音信”，却成了他们举报之后的困惑，又往往造成他们再次举报时的举棋不定。光有举报，没有答复，极大地挫伤了群众举报的积极性。
　　针对以上情况，1999年5月10日，新成立的北京市检察院第二分院向社会郑重承诺：凡向二分院署名举报国家工作人员职务犯罪的，举报人可以在15日后，持身份证到举报中心查询对举报材料的处理情况；举报中心将在一个月内以书面形式或其他形式告知举报人对其举报材料的查处情况或者处理结果。
　　就在这一天，一家外地驻京企业的职工老袁等3人来到了二分院，成为承诺之后的第一起署名举报。他们向当日接待的检察长马剑光举报企业领导有贪污行贿问题。马剑光听完情况，非常重视：“首先谢谢你们对检察机关的信任！我们会认真、慎重地对待你们举报的线索，抓紧查处，并及时将结果反馈给你们。”
　　三天后，举报中心的工作人员正式答复老袁：已开始对他们所举报的线索进行初查。
　　两个月后，举报中心的工作人员再次答复老袁：已将初查结果转给了侦查部门，进行进一步侦查。
　　举报人老袁感动地说：“这样认真的工作，这样负责的态度！由你们来执法，我们信服。”
　　马剑光告诉记者：“检察机关如何处理公民举报的线索，公民对此拥有‘知情权’。我们作出‘署名举报，件件答复’的承诺，一方面，可以让工作人员更加及时、准确地审查和处理举报线索；另一方面，也增强了检察机关工作的透明度，激发公民举报的积极性。”
　　答复：在检察机关与举报人之间，写下尊重和信任
　　一位老同志，是一家国有企业的创业元老。他怀疑现任的厂领导班子有贪污贿赂问题，便向有关检察机关举报。此后，由于对检察机关调查和处理结果不满意，他又多次到中央和市里一些部门上访。
　　老人得知二分院的承诺后，抱着试试看的态度来到了举报中心。工作人员热情地接待了他，并迅速展开调查。经认真查证，有关检察机关的处理是适当的，老人的意见出自于他的误解。工作人员主动将老人约来，诚恳地将结果告诉他。老人非常感动，他说：“你们这样负责，这样尊重我，我相信你们！以后，我不再到处告状了。”
　　二分院副检察长肖胜喜告诉记者：“当检察机关真正尊重举报人权利时，举报人就会更加尊重和信赖检察机关。这是署名举报查询答复制度的社会效益，它拉近了我们和举报人、和广大群众之间的距离。”
　　一年来，二分院一诺千金。凡公民用真实姓名举报，并留下了通信地址的，举报中心工作人员都尽职尽责地予以答复。其中他们主动答复的，占到了90％。
　　举报中心工作人员陈明荣告诉记者：“我们对举报人的答复，有多种形式：信函答复、电话答复还有当面答复。其中信函答复是最主要的形式，约占90％。我们规定举报人查询要持身份证，是为了避免冒名顶替的现象，最大程度地为举报人保密。”
　　署名：其实是一种自我保护
　　举报人不愿意署上真实姓名，主要原因是怕遭到被举报人的打击报复。二分院控申处处长刘忠义告诉记者：“署名举报，应该是举报人的最佳选择。第一，举报的目的是为了查处犯罪。署名举报，便于检察机关进一步开展调查；第二，署名举报其实也是一种自我保护。检察机关在调查的过程中可以有意识地保护举报人，避免将举报人牵扯在内。”
　　为了防止举报内容的外泄，二分院对举报线索实施了一套严密的管理制度。比如，90％的署名举报是以信函方式寄来的。所以，对所有的举报信件他们实行专人拆阅，其他人都不能拆信。再比如，网上举报线索的处理同样由专人负责，网上举报信箱的密码只有一人独掌。再比如，对举报线索的进一步处理，同样由专人负责……
　　在严密的制度之外，对干警的纪律教育、廉政教育也成为二分院举报中心的“重点工程”。刘忠义说：“我们不能等出了问题再去抓。我们的教育工作要做在事前，做到实处。这样可以促使干警严格依法办事，更好地保证举报人的权益。”
图为举报中心工作人员正在接听举报电话。（附图片）