八国峰会走过场

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　八国峰会走过场
　　王恬
　　7月23日，为期3天的冲绳八国首脑会议落下帷幕，尽管会议通过了若干声明、宪章和公报，但世人对这次会议的期求大多落空。
　　本次冲绳峰会囊括经济、政治、社会三大议题，会议发表了《全球信息社会冲绳宪章》。日本首相森喜朗会前曾寄望冲绳峰会能以“IT（信息技术）峰会”印入人们的记忆，他的这一目标就形式上而言可算实现。
　　森喜朗还有一个更大的心愿，即希望从新千年第一次八国峰会中得到“更多的繁荣、安宁的心灵和稳定的世界”。这也是《冲绳2000年八国公报》的三大主要内容。但人们不难发现，公报中缺乏达到这些目标的实质性措施，在一些争议性问题上也缺乏共识。
　　如何能够得到更多的繁荣和安宁的心灵？诚如公报所言，20世纪末世界经济“取得了前所未有的繁荣”，但世界的贫富差距也是前所未有之大。25年前，七国集团形成的初衷便是通过合作来面对难题。在今天的经济全球化背景下，全球繁荣和安宁离不开发达国家与发展中国家的合作，全球繁荣与安宁离不开发展中国家的繁荣与安宁。
　　遗憾的是，七大富国似乎对发展中国家并不热心。冲绳峰会前一天，日本政府策划召开了一个部分发达国家与发展中国家的首脑对话会，结果美、德首脑缺席。冲绳峰会上，首脑们重申了去年做出的、尚未履行的免除穷国1000亿美元债务的承诺，并提出免除其商业性债务，但会议只认定9个国家符合免债条件。部分非洲国家首脑和联合国秘书长安南先后批评富国食言，更有媒体批评峰会耗资巨大，却对贫困国家无所作为。
　　如何又能得到稳定的世界？各国舆论会前普遍预测，美国部署国家导弹防御系统（NMD）问题会是八国峰会的焦点，但或许由于东道国避免让美国感到难堪，NMD问题没有成为议题。尽管俄罗斯总统普京明确表示反对，法、德首脑也曾表示担忧，美国部署NMD对国际安全秩序的危害仍有待国际社会进一步认识。由于美军基地的存在，日本国的冲绳居民也无法得到安全感，美国总统的来访和日美首脑的会晤似乎也不能改变什么。
　　早在冲绳峰会开幕前，就有人称八国集团正在过时，美国对该集团的兴趣正在减小，因为美国感到不再能主宰其活动。美国国务卿没有出席八国外长会议，美国总统克林顿先推迟赴日后缩短行程，身在冲绳心在戴维营。八国峰会看来并未超越“让媒体拍照的阶段”，仍然只是为首脑们创造机会感受“集体重要性”。八国首脑会议看来先得学会把责任担负起来。