自7月14日起，国内成品油价格再次提高。此次调价的背景是什么？对我国石油工业和国民经济以及群众生活有何影响？将来油价走势如何？　如何认识油价上涨？

第12版(企业界)
专栏：头条竞赛

　　自7月14日起，国内成品油价格再次提高。此次调价的背景是什么？对我国石油工业和国民经济以及群众生活有何影响？将来油价走势如何？
　　如何认识油价上涨？
　　朱兴珊
　　自7月14日起，国内成品油价格再次提高。汽、柴油出厂价格每吨分别提高200元和180元，各地市场零售中准价相应等额提高，石油、石化集团公司以国家规定的中准价为基础，在上下5％的浮动幅度内制定和公布各地具体零售价格。其它油品按规定的比价关系相应调整。此次调价的背景是什么？它又意味着什么？对我国的石油工业和国民经济以及群众生活有何影响？将来的油价走势如何？
　　石油价格市场机制正在形成
　　由于确立了与国际市场接轨的价格机制，国际石油价格的变化必然带动国内油价的变动。国内成品油价格上涨是由国际原油价格上涨直接造成的。由于国内成品油价格还没有完全与国际接轨，仍受国家管制，上涨幅度大大小于国际市场。今后可能会进一步加大成品油价格与国际接轨的力度。若成品油价格与国际完全接轨的话，国内成品油价格将更及时地随国际原油价格发生变化，变化幅度也可能更大。我们不能简单地把近几次成品油价格上调看成是单纯的涨价，其背景是国家加大了石油尤其是成品油价格与国际接轨的力度。
　　需要强调的是，近几次成品油价格上调不是为了弥补企业亏损。按照目前原油价格与成品油价格测算，石油、石化两大公司在炼油环节可能仍是亏损的，其原因是我国石油加工业在技术上和管理上与国外同行业还存在差距。
　　我国石油资源不足，大量进口石油已成为必然，积极、主动、充分地利用国际石油资源是保障我国石油供应的基本战略，国内油价与国际接轨是我们迈出的第一步。
　　中国的石油资源是相对比较贫乏的。我国国内石油生产量的增长速度远远低于石油消费量的增长速度（见表一）。随着国民经济的持续快速发展、人口增长和人民生活水平的不断提高，国内石油已供不应求。从1993年开始我国就成为石油净进口国，到1999年原油净进口量已接近4000万吨，预计今年原油净进口量将达到5000万吨，占国内消费量的20％以上，将来进口量逐步扩大已是必然趋势。
　　因此，我国的石油发展战略除要充分利用国内资源外，还要重视积极、主动、充分地利用国际石油资源。要从比较优势出发，经济合理地利用两种资源，对国内石油资源要实行经济开采。对于那些勘探开发成本和运输成本较高的国内石油资源，在国际油价处于低油价时期可以暂时保留，不予开采，待将来技术进步使开采成本下降，或国际油价处于高油价时期再开采。
　　为此，国家要尽可能地创造条件，利用国内外两种资源，保证市场供应。
　　由于目前我国的石油和石化企业对石油供应具有垄断地位，必须进行必要的管制。我国加入WTO以后，外国石油公司会纷纷加入，并形成竞争，届时国内的石油价格将进一步与国际接轨，市场调节因素将起更大的作用。
　　最终受益者仍是消费者
　　我国石化企业规模偏小，技术水平和管理水平与国际先进水平相比也有较大差距，物耗、能耗高，产品档次和质量低，在国际竞争中不具备优势。以前石化企业效益较好是由于原油价格与成品油价格的政策性差价造成的。原油和成品油价格和国际价格接轨后，可以促进石油炼化工业提高效率，从而达到提高石油工业整体效益的目的。
　　通过油价与国际接轨，使我国的石油、石化企业提高技术和管理水平，淘汰落后的、效益低的小厂，国内成品油价格将有进一步降低的空间，最终受益者仍是广大消费者。
　　我国加入WTO后，将逐步开放国内成品油批发和零售市场，允许国外石油跨国公司参与国内油品市场经营。这种发展趋势客观上要求我国的石油和石化企业与国外石油公司在同等条件下展开竞争。
　　从短期来看，成品油价格的连续上调，确实会对一些耗油量较大的行业和企业产生较大影响。国家已采取了一些配套措施。直接使用汽油和柴油燃料的广大消费者也要承担成品油价格必要变动带来的部分影响，这也是符合市场经济规律的。国内成品油价格与国际市场接轨，是与国际市场交易价格接轨，而不是与其他国家的零售价接轨。我国消费者实际支付的汽、柴油市场零售价格比西方国家如美国、法国、英国、日本的平均零售价仍然低得多（见表二）。随着我国的石油价格进一步与国际接轨，今后在适当的时机也有可能逐步考虑各种与石油消费有关的税收。但这一进程将是循序渐进的，使消费者能够承受得起。
　　国际原油价格未来如何变化？
　　2000年国际原油价格主要取决于欧佩克新机制的执行情况和美国等西方国家对高油价的态度和对策。油价大幅下降的可能性不大。另一方面，高油价将刺激非欧佩克产油国的产量增加，从而逐渐起到平衡市场的作用。所以，油价也难以继续上涨。预计油价将在一定时期内保持较高水平，也可能出现缓慢下降。第四季度由于季节性需求增加，油价可能会有小幅回升。由于期货的影响，上升幅度不会太大。
　　2001年，由于世界经济发展势头强劲，需求旺盛，而欧佩克大幅增产的可能性仍然不大，石油需求增加部分主要靠非欧佩克国家增产，供需只能大致保持平衡，油价将与2000年下半年水平持平，或略有下降。2002年以后，非欧佩克产量大量增加（受高油价的驱动，非欧佩克的石油产量，特别是各跨国石油公司增加2000年勘探开发支出的效应将会逐渐反映出来），欧佩克产油国为了保住市场份额也会扩大产量和出口量，国际油价将可能出现较大的下跌。在相当一段时间内，任何有关欧佩克增产或减产以及美国政府等出面干涉国际油价的行动都可以造成国际油价的短期波动。
　　压题照片：我国的几大油田克服地质条件的诸多困难，尽力生产原油。（附图片）