快把“三包”落实到队

第1版()
专栏：社论

快把“三包”落实到队
春耕春种工作即将全面展开，当前一个最重要的任务就是把今年农业继续跃进的生产计划尽快地落实到包产单位，把农业的产量指标、成本和用工量落实到队。可以这样说，把包工、包产、包成本的“三包”落实到队，已经成为当前进一步发动群众搞好备耕、把群众的冲天干劲和具体措施结合起来迎接春耕春种的主要环节。
为什么说“三包”落实到队是当前春播准备工作的主要环节呢？我们知道，生产小队是人民公社的最基层的生产单位，人民公社指导生产小队的生产活动的方法虽然很多，但是其中很重要的一条是实行
“三包”制度。“三包”指标落实到各个生产小队以后，生产小队就能够明确了解自己的生产任务和生产责任，充分发挥自己的积极性和创造性，为完成和超额完成计划而努力。“三包”落实到队也是目前检查春耕春种准备的一个重要方法，增产指标是不是恰当？增产措施是不是可靠？通过“三包”落实到队就可以看得出来。增产指标过高了，“三包”就无法落实；增产指标保守了，从“三包”中就可以发现问题，增产措施不切合实际，“三包”也落实不下来。因此，在春耕春种准备阶段，就应该把“三包”尽快落实到队；而且落实得越早越好。江苏省徐州专区抓紧“三包”落实到队的工作以后，干部和社员干劲更大，春播准备工作做得更加出色。江西省星子县由于“三包”及早落实到队，春播准备中的各项增产措施都得到了有力地贯彻；同时还健全了各项管理制度，使得各项生产能够有计划、有秩序地进行。所有这些事实，都充分说明了“三包”落实对于当前的春播准备工作会发生多大的推动作用。
从目前某些地区情况来看，还有一些地区没有把“三包”落实到队。这主要是有人认为生产大跃进了，“三包”可以不搞了；或者认为采用了大协作与专业专管的劳动组织形式，可以不必搞“三包”了。在农业大跃进的形势下，到底要不要实行“三包”呢？答复是肯定的。所谓要不要实行“三包”，实质就是要不要把计划交给群众讨论，要不要发动群众争取超额完成计划。1958年和1959年农业大跃进的事实证明，只有广泛深入地发动群众、鼓起群众的革命干劲，才可以取得连续跃进的胜利。正确的结论应该是：越是生产大跃进了，就越是要搞好“三包”。采用大协作、专业专管劳动组织形式和实行“三包”并没有矛盾，相反，只有在“三包”落实的基础上，才能搞好大协作与专业专管。大协作与专业专管，如果没有增产指标，没有增产措施，就会没有明确的奋斗目标，就会没有明确的责任，生产秩序就会产生混乱。这只会给生产带来损失。我们认为，“三包”制度过去需要，今天仍然需要，不仅今天仍然需要，而且在今后相当长时期内也仍然少不了它。现在的问题不是要不要搞“三包”，而是怎样搞好“三包”。
怎样搞好“三包”工作呢？第一，“三包”要早。去冬以来，由于各地农村深入开展了社会主义教育运动，广大干部群众干劲空前高涨，普遍提出“春活冬干”的口号，把许多可以提前进行的春季生产任务都提前做了。土地春耕变冬耕，农具春修变冬修。“春活冬干”的结果，必将会出现“夏活春干”的新情况。这样，“三包”也就必须大大提前，过去到春耕开始才抓“三包”的老习惯，显然已经不能适应形势发展的需要了。为了使“三包”更好地发挥推动生产的作用，做到早包产，早主动，今后应该做到在夏收以后就把第二年夏熟“三包”包下去，在秋收以后就紧接着把第二年秋熟“三包”搞好。按照这样的要求，今年的秋熟“三包”，已经抓得不算早了。第二，“三包”要全。今年对“三包”的要求与过去有个很大不同的地方，就是要求“三包”的内容更加全面了。既要以粮为纲，搞好粮食作物的“三包”，又要全面搞好棉、油、麻、烟、茶、糖、菜、丝、药、果、杂的“三包”；既要搞好各种农作物的“三包”，又要对林、牧、副、渔全面进行“三包”。只有这样，才能实现农、林、牧、副、渔全面跃进。哪一项没有“三包”，那一项就有可能被挤掉；哪一项没有包好，那一项生产任务就有完不成的危险。第三，“三包”要新。由于两年来的大跃进，各方面的生产条件都起了很大变化，比如水利建设进一步扩大，土壤有了进一步改良，农田基本建设进一步增加，农业机械化程度也大大增长，以农业“八字宪法”为中心的技术革新和技术革命也有了新的发展。这样，今年搞“三包”，就一定要看到上面这些自然条件与生产条件的变化，提出新的增产要求和措施，不能因循守旧，沿用去年的老框子去套。只有随着生产条件的变化，不断地充实“三包”的内容，使“三包”适应新的情况，才能推动生产继续跃进。
在“三包”落实中应该注意哪些问题呢？根据江苏等地的经验，包产指标既要积极先进，又要留有余地，不能偏低或偏高。偏低了，就不能鼓励群众实干巧干，找关键，挖潜力。偏高了，又会影响社员超产的积极性。因此，包产指标一般应该稍低于今年计划指标，但又必须在去年的实收产量的基础上适当增加。在去年遭受重灾减产的地区，包产指标加成应当以正常年景为出发点。为了使包产指标在群众思想上扎根，必须充分发动群众讨论，大讲形势，广泛、深入地进行政治思想工作，使“三包”的过程变为春耕思想动员的过程，使指标真正成为群众“心里的指标，手里的指标”。包工，必须根据跃进的指标和措施一次包足，生产上需要多少工就包多少工；如果包工不足，计划措施就不能兑现。实际包工应该跟计划措施的需要统一起来，不能另搞一套。有人看到今年生产项目多、技术规格要求高，担心用工量加大、劳力不足，就企图用降低计划措施要求的消极办法来减少用工量，这显然是不对的。工量大大增加，就有可能会推动人们去大搞工具改革和技术革新，提高工效，不断突破老的劳动定额。要根据工具改革、生产条件变化以及群众积极性提高等情况，制订平均先进的劳动定额。包成本也是这样，首先要保证生产继续跃进的需要，生产上该用的，一定要包足，不能不切实际地乱打折扣。但同时，又必须坚持勤俭办社的原则，强调就地取材、自力更生，降低成本、提高产量。能够不花钱的，一文不花；能够少花钱的，尽量少花。生产队真正不能办的，由公社、大队支持来办；生产队能够自己办的，则应该尽量自己办。在今天多种经济大发展的情况下，进行“三包”，必须注意将农、林、牧、副、渔项项包足包全，林业和经济作物既要包产量，又要包产值，渔业按放养数包成长率，养蚕业要以桑包张，以张包产。
最后，还必须指出，对于“三包”不要有一劳永逸的想法，以为一次包好，就完事大吉了。这是不切实际的想法。这次搞好“三包”以后，还要随着生产的继续跃进，对“三包”的内容加以必要的修订。只有这样，“三包”才能不断发展，不断适应生产发展的需要。目前，各地党委要加强对“三包”工作的领导，要结合春季备耕运动大检查，对“三包”落实的情况进行一次全面大检查。“三包”没有落实的，要赶快落实；“三包”内容不够切实的，要赶快认真修订。只有“三包”落实，计划才能落实，干劲才能落实，完成备耕工作才有切实的保证。