推广先进经验，发动群众大兴水利

第1版()
专栏：社论

推广先进经验，发动群众大兴水利
中共中央和国务院发布“关于今冬明春大规模地开展兴修农田水利和积肥运动的决定”以及党的八届三中全会关于发展农业的方针下达以后，全国许多省、区正在掀起大兴水利的高潮。这是今冬明春农业生产战线上的第一个喜讯，是争取实现第二个五年计划农业增产任务的良好开端。
我国农业合作化基本上完成以后的第一年，就出现了第一次兴修水利的高潮。从那以后，不少地区在群众性的水利建设方面已经有了显著的成就。本报今天发表的河南济源一带治理漭河等项报道，以及10月22日发表的河北天津专区征服洼地等项报道，都说明在我国各地不仅出现了一个社、一个乡由于兴修水利而使生产大跃进的事例，而且开始出现了像漭河流域和天津专区这样由于兴修水利而使得整个流域、整个专区大大增产的典型。这些典型事例，都说明了我国农业合作制度有巨大的优越性。在小农经济时代，由于土地、劳力的分散，要在群众中大规模地动员人力、物力、财力，在大面积上兴修农田水利工程，是不可能的；在合作化以后，就提供了充分的条件。在小农经济时代，由于个体经济力量的单薄，顾了基本建设就顾不了当前生产，使兴修水利和当前生产的结合受到很大的限制；在合作化以后，就可以把兴修水利和当前生产密切地结合起来，把群众的个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益密切地结合起来。正是因为这样，所以在农业合作化基本实现以后，在我国广大地区立即展开了兴修水利的群众性运动。
在过去几年兴修农田水利的群众性运动中间，许多地区已经取得十分宝贵的经验。现在迫切需要把这些经验认真地加以总结，把它集中起来，用以指导今天的运动。近来，不少省、区都召开了水利会议，传达和讨论了中央的方针，总结了许多好的经验，对这个工作作了具体部署。从河南、河北两省总结的经验来看，特别是从漭河流域和天津专区的经验来看，有几点十分值得重视。
顶重要的一点：绝大部分工程是小型的，效益却是巨大的。天津专区已经由缺粮区变为余粮区；在漭河流域，孟县的粮产量已经超过全国农业发展纲要的要求，济源县的粮产量由1952年的九千八百多万斤增加到1956年的一亿九千七百万多斤，在“愚公移山”寓言中提到的王屋山上已经出现了亩产两千斤粮食的典型。能够取得这些成就，主要是因为发动群众普遍兴修了小型水利工程。小型水利工程不仅可以广泛举办，而且收效快，大大节省了国家投资。漭河的治理只花了四年时间，国家投资只二十五万元；天津专区的洼地改造只花了三年时间，国家对每亩地的直接投资仅两角八分。小型水利工程技术不很复杂，设计比较简单，地址容易选择，不必废弃耕地、迁移居民，同群众的当前生产也易于密切结合。因此，这种水利工程容易发动群众来兴修，能够做到多、快、好、省。大型工程则与此相反，国家投资大，技术性高，地址选择较难，施工时间长，生效慢，不容易和当前生产相结合，因此，就不可能多和快。中央规定的关于水利建设的方针是：“小型为主，中型为辅，必要和可能的条件下兴修大型工程。”这个方针完全符合我国当前的具体情况。目前，有些同志对这个方针仍然采取半信半疑的态度，他们口头上不反对，实际上对小型工程却不感兴趣，不积极进行有关的科学研究工作，不注意帮助群众总结已有的经验和指导群众兴修这种工程。这些同志怀疑小型工程的作用，耽心在特大洪水到来的时候小型工程无济于事。当然，不可否认，小型工程是有一定的局限性的，它只能抵抗普通的水旱灾害；为了克服特大洪水的危害，对于必要和可能兴修的大型工程也是不能忽视的。但是，决不可忽视，在我国目前情况下，争取首先消灭普通水旱灾害，对整个经济建设和人民生活都有重大的意义。
又有一点值得注意的，就是他们坚持执行了全面规划、综合治理、集中治理的方针。漭河流域和天津专区，根据当地自然条件，对于山上、山下、平原、洼地、上游、下游，全面地作出规划，综合地利用各项工程。这是从各种自然条件相互关系的调查研究出发，因地制宜地运用多种多样的工程来控制自然的方法。事实证明，只要这样做，就会有好的效果。有的地区不考虑各种自然条件的相互关系，没有统一规划，强调工程的单一化，孤立地进行治理；其结果往往是旱来抗旱，洪来防洪，涝了排涝，被动招架，难于达到迅速增产的目的，有些地方反而使生产下降，甚至增加了水利纠纷。过去有些地方采取零零星星地分散治理的办法，加起来计算，也算是控制了多少平方公里的面积；但是，却指不出实际控制的地区。漭河的治理，则是按照流域规划，采取坡沟兼治、先支后干的办法，集中力量对一条小河又一条小河依次进军。这样就由点到面，在几年时间内控制了整个漭河流域，对减少上游的旱灾和下游的涝灾，对整个流域的生产发展，都起了巨大的作用。集中治理的经验，不仅可以用之于小河，对治理大河也是有益的。因为大河是由更多的小河组成的，正所谓“涓涓不绝，终成江河”；把大河流域的每一条小河都治理好以后，大河本身也就会发生变化。漭河治理后，由漭河流域注入黄河的泥沙就大大减少了。由此可见，在大河的支流中，或在支流的支流中，选择一两条具有条件的支流首先集中力量治理，待成功后就推广到其它支流，以配合国家治理大河的大型工程，将会收事半功倍之效；这对大型工程的效果和寿命的延长，也将起显著的作用。
漭河流域和天津专区的经验还证明了：在兴修水利的运动中，必须注意全面开发，综合利用。我们不是为修工程而修工程，不是盲目追求打井、开渠的数目字。兴修水利工程的目的在于全面地发展生产。漭河流域和天津专区兴修水利的成功，正在于他们大大增加了粮食产量，同时使林业、牧畜业、水产业等等都有了很大的发展。他们在兴修水利之初，就具有全面开发、综合利用的思想。他们根据深山、浅山、丘陵、平原、洼地等不同的自然条件，用鱼鳞坑、截水沟、梯田、水库、水窖、渠道、堤堰、水闸、沟洫、土埂、畦田、台田等多种多样的小型工程，因地制宜地种植作物。利用鱼鳞坑、水平沟蓄水积土，不仅可以控制水土流失，而且还可以植树和种植豆类作物；在荒山上封山育林，植树造林，还培养了牧草，发展了畜牧业；在丘陵地区和坡地，整修了梯田，又利用田边、土埂广种苜蓿，发展养猪事业；水库可以养鱼，洼地可以改为稻田，沟内可以种植莲藕蒲苇之类。他们还利用水力修建了小型发电站。总之，当地有什么发展生产的条件就充分利用；如果还没有条件，就积极地创造条件加以利用。他们都注意了把水控制起来，变水患为水利。某些地区汛期把水送走，只排不蓄，旱时又向国家要水，这种做法，就是对于水缺乏综合利用的思想的反映。
在开展群众性的兴修水利运动中，正确解决各级干部和群众的一些思想认识问题是很重要的。如：以小型工程为主，还是以大型工程为主？依靠国家投资，还是依靠广大群众的力量？全面规划、综合治理、集中治理，还是头痛医头、脚痛医脚，零零星星地去分散治理？全面开发、综合利用，把水利建设和当前生产结合起来，还是只顾兴修水利不顾当前生产，只顾山上不顾山下，只顾上游不顾下游，只顾排洪除涝不顾蓄水用水？这些都是有关水利建设的带根本性的思想问题，必须明确地加以解决，才能使兴修水利运动顺利开展。解决这些问题的最好的方法，就是认真总结当地的先进经验，组织参观展开辩论。无论是成功的经验或者是失败的教训，各地都有，应当总结起来，用以教育干部和群众。中共中央和国务院“关于今冬明春大规模地开展兴修农田水利和积肥运动的决定”的第一条就指出：“必须全面总结过去几年来，特别是1955年冬季和1956年春季水利建设高潮时期的经验教训。”目前许多省、区已经注意到这一点，这是好的。这里要指出的是，不要停留于只总结一些技术性的经验，重要的是从群众的创造性的活动中找出运动的规律来。只有这样，才能提高干部和群众的思想，明确方向，坚定信心，进一步发挥他们的积极性和创造性。当然，群众所创造的技术性的经验，也是丰富多采的，应当发动水利工程技术人员去进行科学的总结，以便加以提高和推广。
兴修水利是保证农业增产的一个关键性措施，是一个广泛的群众运动。因此，必须书记动手，全党动员，发动群众。漭河流域和天津专区等地的经验说明，兴修水利这项任务，不是只有少数热心家就能够担负起来的；必须依靠全党，必须加强党的领导。在群众性的兴修水利的运动中，不仅有许多技术性的问题，而且有许多政策性的问题需要解决；有许多工作需要有关部门大力配合和支援；在干部和群众中需要进行广泛深入的思想教育工作。有的同志感觉到当前任务繁重，认为强调书记动手是不现实的。是的，当前的任务确实是繁重的，农村正在进行大辩论，不少地区粮、棉征购任务尚未完成，小麦的田间管理工作尚须加强，县以下的机关整风运动即将开始，农业生产合作社需要进一步整顿和巩固，省以下各级的农业发展规划都要赶快着手制定。这些工作都是必须做好的。但是，也必须了解，兴修水利对农业生产的发展，特别是对争取明年麦季的丰收是极为重要的，因而也是必须做好的。这就更加需要依靠各级党委把工作加以适当安排，科学地组织力量，有计划地把各项工作结合进行。天津专区和漭河流域的各级党委，几年来都是亲自抓着兴修水利的工作，使生产发展了，党和群众的关系更加密切了。这样做，不仅没有妨碍其它工作，反而给做好其它工作提供了有利条件。
从全国各地的情况看来，今年冬季大兴水利的高潮，比1955年冬季提早了三个月。这是在我国农村开展社会主义教育运动的高潮之后随之而来的生产高潮的一个最重要的部分。这次高潮和第一次水利建设高潮相比，具有更加有利的条件。第一次水利建设高潮是在我国农业合作化刚刚基本上完成而又缺乏兴修水利的经验的情况下兴起的。现在我国农业合作化已经两年，合作社已进一步巩固，合作社可以用之于基本建设的公共积累已有增加，各地的领导机关和群众也都取得了一些兴修水利和组织劳动的经验，经过两条道路的大辩论，农民群众的社会主义觉悟已大为提高。所有这些，总括起来，就是：时间早，经验多，觉悟高，力量大，工作踏实。可以预期，只要我们加强领导，把各项有利条件充分运用起来，这一次兴修水利的高潮中，一定会比过去取得更大的胜利。