尼赫鲁就苏彝士运河问题发表的声明全文

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尼赫鲁就苏彝士运河问题发表的声明全文
新华社讯　据印度新闻处新德里八日电：印度总理尼赫鲁于八月八日就苏彝士运河问题在人民院发表声明（这篇声明同时在联邦院宣读）如下：　　七月二十六日，纳赛尔总统在亚历山大港发表的演说中宣布，苏彝士运河公司已经收归国有。在总统的命令颁布了国有化法律以后，该公司在塞得港、伊士美利亚、苏彝士和开罗的办事处的控制权已经为埃及政府所接管。　　公司的资产和债务由国家接管。法律规定按照在收归国有前一天的股票市场价格赔偿股东。这种赔偿将在公司的全部资产和财产移交后偿付。　　苏彝士运河航务管理工作委托给一个独立的机构，它有独立的预算，并且拥有一切权力，不受政府的规则和条例的限制。
收归国有的公司的款项和资产已经被冻结。新的机构有义务保留现有人员，同时，这些人员不经许可不准离职。法令还规定执行这个法律和对违法者处罚。　　这项宣布引起了世界范围的反响。一个严重的危机发生了，这种危机如果不是通过和平的方法予以解决，便会导致冲突，而这种冲突的范围和影响是不易估计的。在这个危机中，首先必须考虑争取一个较平静的气氛和具有理性的看法。当情感占优势的时候，真正的问题便退居次要地位，或者是这样看待它或提出它，以致强调争执方面的分歧和引起或煽动已经激起的情感。　　任何人要逃避这种不幸的牵连是不容易的，对争执方面来说更加不容易，甚至对其他人来说，绝对客观也是不可能的。在这种危机中，我们不仅要应付争执中的问题，而且我们看到了强大力量的兴起和冲突。
因此，我们必须处理面对我们的问题，否则，它便会把我们压倒。所以，看一看这个问题的事实和历史是适当的。
埃及对运河的主权是毫无疑问的
被埃及收归国有的苏彝士运河公司控制了经营和设备，并且拥有苏彝士运河的租借权。这条运河本身在埃及，并且是埃及的不可分割的一部分。因此，埃及的主权是毫无疑问的。在鄂图曼帝国下的埃及总督在1856年给予运河公司的执照中和在后来的协定中以及在近到1954年的时候，都承认了这一点。规定运河租借权条款的原来的1856年执照规定，苏彝士运河“应该作为一条中立的水道对从一个海洋驶往另一个海洋的一切商船始终保持开放，不得对人或国家有任何区别、排斥或偏爱……”
1888年的君士坦丁堡公约重申，苏彝士运河应该始终保持自由和开放。
在联合王国和埃及两国政府达成的1954年的英埃协定中清楚地表示了对埃及一方面的主权和这条国际水道的性质所抱的态度。
人民院会对这个协定中的叙述感到兴趣，这个协定是在目前的危机中的两个主要方面埃及和联合王国前不久才缔结的协定。英埃协定的第八条说：“两缔约国政府认识到苏彝士海运运河是埃及的不可分割的一部分，是一条在经济上、商业上和战略上具有国际重要性的水道，并表示决心维护1888年10月29日在君士坦丁堡签订的保证在苏彝士运河有通航自由的协定。”
在埃及和联合王国缔结的一项庄严的协定中承认了埃及一方面的主权和这条具有“国际重要性”的水道的性质，它们两国还都表示决心维护1888年公约。
苏彝士运河公司是一个埃及公司，埃及认为，这个公司应该遵守这个国家的法律。这个公司的股票除了一小部分以外是为外国政府或国民所拥有。英国政府拥有44％的股票。董事会中有三十二个董事：九个英国人、十六个法国人、五个埃及人、一个美国人和一个荷兰人。
苏彝士运河公司的租借期本来到1968年将要满期；现任的埃及政府和前任各届埃及政府都曾经公开宣布租借期不会再加以延长。到那时，各种资产和义务都将根据1856年的协定转交给埃及。
因此，埃及政府现在的决定看来是要提前接收苏彝士运河公司。这里并不产生没收的问题，因为运河公司的股票所有者们将根据市场价格得到补偿。即使这件事情上还存在着任何悬而未决的分歧的话，这些分歧也并不需要引起导致国际危机的那样一些事态发展。　　埃及政府也已经重申他们将尊重他们根据国际协定所承担一切义务，并且他们在重申的时候也提到了1888年的公约和1954年的英埃协定。
西方威胁用炫耀使用武力的方法是没有考虑到今日世界和亚洲的情况
法国政府和联合王国政府对埃及这项宣告的反应很快，很尖锐，也很激烈。人民院可敬的议员们已经看到报纸上关于联合王国和法国下令采取的陆海军行动以及埃及所采取的某些军事措施的消息。对于这些行动渲染得很厉害，它们已经使局势变得更加严重。这一切不仅影响了埃及的舆论，而且也影响了整个阿拉伯世界的舆论。在还没有忘却过去所受的殖民地统治的整个亚洲，激起了巨大的愤懑。
我不想给已经激起的忿怒火上添薪，但是如果我不说明威胁用炫耀使用武力的办法来解决这一纠纷或强迫推行他们在这一问题上的观点是错误的办法的话，那我就没有履行我对人民院和我们国家所应尽的义务，甚至也没有履行我对同这一危机有关联的一切方面所应尽的义务，尤其是没有履行我对英国和法国所应尽的义务。这种方法不是这个时代的方法，这种方法也不是出于理智。它没有考虑到今日世界的情况和今日亚洲的情况。如果一切就是这样，我们也许可以耐心地克制自己，并且设想这种情绪将会过去。但是，如果我们不表示自己对这些事态的深切关怀，不指出它们的不祥的含意，那将是不实事求是的，也是不谨慎的。我们对于这些反应和据传因此而采取的措施觉得非常遗憾，我们表示，我们希望这些反应和措施能够停止，有关方面将能进行谈判，并且寻求和平的解决办法。
我们也感到非常遗憾的是，在引起这种危机的各种步骤中，任何一方都没有独自或共同地主动互相通知或互相磋商。
我们对于埃及的主权和尊严非常尊重和关心，对于我们同它的友好关系也非常尊重和关心。埃及实行国有化的决定是由美国政府在阿斯旺水坝问题上的决定所促成的，联合王国政府后来也采取了同样的决定。而作出这项决定的方式比这项决定本身更加伤害了埃及的自豪感和自尊心，更加不考虑一个民族的绪情。
作出国有化决定的突然性和执行这一决定的方式，可能也是促成这些激烈的反应的一部分因素。但是，根据埃及法律实行国有化的各项规定本身则是属于埃及政府职权范围以内的。
正如我在几天以前已经告诉人民院的那样，在纳赛尔总统和我最近相会的时候，我们并没有讨论苏彝士运河问题。考虑这个问题和作出有关的决定一定是后来的事情。
美国、联合王国和法国三国政府进行了长时间的紧急磋商，它们的观点已经在一篇联合公报中说明了，各位可敬的议员想必已经在报纸消息中看到这项公报。
印度不认为被邀请国的名单是恰当的
这项公报承认埃及的自主权利，但是它似乎把这种自主权利仅限于把——用公报中的话来说——“不具有国际利益的特征”的资产收归国有。如果这就是分歧之点的话，那末那些激烈的反应和好战的姿态——不过我仍旧希望这些姿态并不是战争准备——都是不必要的，它们的后果是令人痛心的。
三国还一致商定召集1888年公约的各缔约国和同使用运河主要有关的其他国家在1956年8月16日在伦敦举行会议，它们并且一致同意参加这次会议。联合王国已经根据决定向二十三个国家发出邀请，这二十三个国家就是：澳大利亚、锡兰、丹麦、埃及、埃塞俄比亚、德意志联邦共和国、法国、希腊、印度、印度尼西亚、伊朗、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、葡萄牙、西班牙、瑞典、土耳其、美国、苏联。
印度政府在八月三日从联合王国那里接到了参加“关于苏彝士运河问题”的伦敦会议的邀请。在这以前，联合王国政府曾经不断把事态发展情况通知印度政府。
政府认识到已经产生的局势和形成的情况是极端严重的，它已经对这个问题的各个方面——包括对邀请的答复——进行了急切和谨慎的考虑。政府还同包括埃及在内的有关国家一直进行着接触。
政府始终很清楚，它不能参加任何事先就把要达成的结论强加在与会者身上的会议。政府同样也将拒绝参加任何备战或制裁的安排。或者是参加任何触犯埃及主权的步骤。对于应该包括在1888年公约签字国或主要使用者的范畴内的许多国家没有被列入被邀请者名单这件事情，政府也感到关切。我并不想作什么惹人厌恶的区别，但是我希望向人民院说明，把缅甸排斥在外在我们看来是一种特别令人遗憾的遗漏。南斯拉夫，由于它在1888年公约方面说来是一个继承国，而且也是一个海运国家，所以也应当列入被邀请国。因此，印度政府不认为被邀请国的名单是恰当的。
印度参加会议决不受事先的限制和约束
政府已经请求联合王国政府加以澄清，而且肯定认为，它参加会议决不意味着它受到联合公报所陈述的做法和原则的限制或约束。它认识到埃及不能也不会参加苏彝士运河会议，因为在这个会议中它只是一个被邀请者，而且关于召开这个会议问题并没有同它商量。
印度政府必须对它所面临的情况作出决定。印度不是一个无关的方面。它是这条水道的主要使用者，这种纠纷对它的经济生活和发展不是没有影响的，更不必说同这有关的世界局势发展了。
而且，印度是非常关心避免冲突的。它同埃及有友好关系，同它一起接受了万隆宣言和“五项原则”。印度也同有关的主要西方国家有良好和密切的关系。我们极为重视这些关系，这是本院和全世界都知道的。政府在作出它的决定——这不是一个容易作的决定——时所必须根据的考虑和准则是，它怎样能够最有效地致力于避免冲突，并且在不太晚以前找到和平解决办法。人民院将认识到局势的严重性，正如政府所认识的那样。
印度最关切的是在埃及主权的基础上协商解决问题
因此，在埃及的主权和尊严的基础上通过一切有关方面的协议来解决这个问题，并且放弃威胁的姿态和暴力，放弃双方任何一方面的片面行动，就是印度所最关切的了。
因此，政府从联合王国获得了必要的保证，并且十分明确地说明了自己的立场。政府确信：它参加伦敦会议，并不会损害埃及的利益或是它的主权和尊严。政府感到自己所负的责任的严重性，决定接受邀请，派遣代表参加这个会议。
政府曾经同印度尼西亚和锡兰以及大致在这个问题上同印度采取同样态度的其他国家保持紧密的联系。
政府十分了解，这次会议不能够达成最后的决定，因为那需要埃及的同意。
先生，我了解，人民院同政府一样严重地关心这个问题。我谨要求人民院同政府一样抱有这种希望：印度的参加会有助于争取和平解决的努力。