充分发动群众，保证完成整编任务

第3版()
专栏：

充分发动群众，保证完成整编任务
中共石景山钢铁厂委员会
今年三月，中共北京市委指示我们要大力整顿劳动组织，消灭人浮于事的现象。根据市委的指示，我们反复地摸底算账，七月间，正式进行整顿编制精简机构工作。七月底，整编工作告一段落。这次整编，由于我们认真地贯彻了上级党委的指示，并发动群众讨论，精简职工人数占全体职工总数的百分之二十八点八六，超过了上级领导机关原颁发指标的百分之十五点五。这样，预计一九五五年全员劳动生产率可比一九五四年提高百分之二十七点七。仅工资和附加工资一项，从七月二十日到年底，即可为国家节约一百二十三万元。这次整编着重减少了非生产工人，辅助工人和一般工作人员，取消了不必要的职能机构如厂长办公室，取消了过去不做具体工作的职能组长一级编制，以及车间的一些不必要的职能人员。在主要生产部门，则组织四班，增加工人在职学习时间，国家需要时，可随时抽调其中一班。到八月底为止，抽调出来的工人，有的已输送到兄弟厂矿。各主要车间已开始编为四班。有些减了人的车间，工作安排得比较合理，群众情绪很好，劳动生产率有显著的提高。七、八月份的生产计划都超额完成。
过去，石景山钢铁厂机构庞大，人浮于事的现象很严重。一九五四年生产总值比一九五二年仅增加百分之十九点六四，全年平均在册人数却比一九五二年增加了百分之二十五点五；其中非生产人员比重增加很大，一九五四年非生产人员已占生产工人的百分之十四点八。因此，虽然生产工人劳动生产率有所提高，但是全员劳动生产率一九五四年反而比一九五二年降低了百分之四点六七。
机构庞大，人浮于事，表现在很多方面。例如层次过多，工作重复。厂一级的职能机构已有二十二个，而车间还设立了种类繁多的职能组和职能员，全厂仅职能组长就有一百四十七个，其中科室的八十四个职能组长大部分都不做具体工作，每天只是“布置布置、检查检查、督促督促”。据不完全统计，全厂的生产组长中有九十一名脱离生产（按原来规定，组长是不应该脱离生产的）。这些人都是高级技术工人，脱离了生产，实际上并没有多少事情可做，工人和他们自己都很有意见。又如分工过细，机动力量过大。技术安全科设有八个区域检查员和四个专业检查员，区域检查员只管反映情况，专业检查员下去解决问题。技术教育科全科十四人，每天平均只处理二、三件文件，却设有事务、文书和统计三人。处理文件时，文书看后转科长，科长批后交文书，文书再转给事务员（事务员专管收发保管文件）。统计员根本没什么工作可做。在不少单位，一个人可以做的事往往设上两个人，甚至三、四个人。如车间还设有没有什么固定工作的机动队，仅炼铁部就有二百三十四人，人们说这是“人力仓库”。
因为机构庞大臃肿，公文多表报多会议多的现象也随着而来。据统计，今年一至五月厂里发出的通知就达一百八十二件，签呈三百三十九件，发文五百七十九件，其中有很多是不必要的。全厂有原始记录一千多种，其中有不少是可以取消或简化的。各科室上有科务会，下有组务会，有时还要开组长联席会，很多日常工作都拿到会议上来解决，浪费时间，影响干部深入下层。
为什么会造成这种情况呢？主要原因是我们对提高劳动生产率的重大意义认识不足，缺乏全面完成计划的观念，觉得成本中的工资部分比重很小，增加几个工人算不得什么，甚至认为“人多好办事”。因此，我们一说增产就要增加人，而不注意合理地组织劳动力和改善工作方法。如一九五二年为了准备迎接本厂扩建发展的需要，就盲目地大量增加人员，以致年底比年初增加了一千七百八十五人，实际上当时根本不需要增加人员。加上我们对国家的劳动政策学习和掌握不够，同时对工作缺乏分析研究，厂里长期不以全员而仅以生产工人来计算劳动生产率，以至长期没有发现全员劳动生产率降低的情况，造成了大量浪费劳动力的恶果。
这次整编工作所以能够比较顺利地进行，主要是因为领导方面抓紧了以下几方面的工作。
领导方面对整编工作下了最大的决心并进行了细致的调查研究工作。整编工作刚开始时，中层领导工作人员对人力浪费的严重现象认识不足，对通过整编改进工作、提高工作效率的精神领会不够，普遍喊叫困难。因此第一次算账时，全厂提出的精简数字很保守，只占职工总数的百分之十点六。第二次提高到百分之二十二点八，而到第三次、第四次讨论时，却又下降到百分之十八点六。在这种情况下，党委采取了种种措施，坚决贯彻中央和市委关于整编工作的指示。我们组织干部学习了列宁关于提高劳动生产率的文章，使大家懂得提高劳动生产率的重大意义，批判了各级干部认为只有增加人员才能增加生产的错误思想。
同时，党委参照了兄弟厂的先进的定员标准，研究了本厂的情况，肯定当时提出的整编数字是保守的。经过反复地调查研究，领导方面又提出了新的精简指标，责成各级领导工作人员坚决贯彻。在提出新的整编指标时，领导方面曾经研究了苏联黑色冶金企业职员和工程技术人员的定员标准，和兄弟厂矿的先进定员标准，研究了本厂的劳动测定资料；同时把全厂职工的工作负荷量在相互间进行了比较，找出先进的，用以说服和教育落后的。
整编工作中，领导常是落后于群众的。整编开始时，有些领导工作人员强调“干部水平低，人多好办事”；有些人想用“推任务”的办法把人员减下来；有的只是向上级“要根据、讲价钱”。在这种情况下，只有放手发动群众，整编工作才能顺利进行。但是整编工作开始时，也有不少工人有思想顾虑。例如有的职工害怕“人少了，留下的人、活加重了”；有的人不愿意调到远的地方去工作，有的人怕当“编余干部”，认为编余人员不光荣，有的人因为在旧社会受尽失业的痛苦，听说整编就害怕。针对这些思想，党组织首先向工人说明四个道理：第一，说明为了实现国家第一个五年计划，国家要建设许多新厂矿，现有厂矿的职工必须服从国家需要，随时准备支援新建厂矿。第二，给职工算了一笔账，让大家明白提高劳动生产率对国家的好处，说明精确地计算劳动时间，提高劳动生产率就是最重要的一项节约。第三，说明建设社会主义要靠我们艰苦的劳动，并提出我厂由于人员过多，平均工资逐年上升，而劳动生产率反而下降，这种不合理的现象给国家造成的损失是很大的。第四，指出全厂职工文化、技术水平低的情况，说明整编以后通过组织工人学习，可以提高大家的文化、技术水平。同时又因为我们向职工群众交代了政策，所以这些宣传教育，对职工群众的鼓舞很大，使很多人懂得了要建设祖国就必须艰苦奋斗，服从国家需要。很多工人都表示服从国家调动。他们说：“五年大建设，那儿需要那儿去。”总机械室工人郭嘉，提出保证在整编工作中做到三好，调学习学好，调兄弟厂工作工作好，留在厂完成任务好。
在整编工作过程中，我们还在职工中批判了那种企图把一些不太好的工人往外送的“卸包袱”思想，规定抽调职工时应保证有一定数量的骨干。这种做法，同时扭转了职工群众认为“编余不光荣”，怕当“编余干部”的思想。
职工群众的思想水平提高以后，积极地揭发了人员浪费现象，要求削减人员，并提出改进工作的意见。青年洗煤工人常守志提出要求多看机器。炼焦车间油气槽工，甲炉乙炉各一人，每人每天工作不到三小时，他们提出一人兼管两个炉子的建议，这个建议领导方面已经采纳。炼焦炉装煤工人，过去每班十二人，车间领导上心中无数，强调“工作累，炉上太热，人不能再减了。”但经过工人们讨论后，认为每班只有十个人就够了。
在这次整编中，党委和行政方面认真地安排被抽调人员的工作、学习和生活问题。抽调出来的人员有一部分要向兄弟厂矿输送。对输出人员的家庭问题、生活问题我们都尽量予以照顾，如协助工人送家眷回老家，留厂的家属在配煤、医药等方面也还享受原来的待遇等。在连续生产的单位，我们把工人组织成四大班，每班工人上班时间仍为八小时，生产时间则只六小时，其余二小时为学习时间。如有输送任务，随时可抽出一班，其余三班取消学习时间，每班仍工作八小时。还有五百多名被抽调的职员，除六十多人担任业余学校教员外，其余的都根据他们原来的工作性质，组织他们参加专业学习
（学习企业管理、会计、统计、生产过程等专业知识），学习后如无输送任务，即回到工作岗位，另换一批学习。一部分老弱病残的工人，也大都分别分配了比较轻的工作。
目前我们的任务是，一方面监督并帮助行政方面做好各项组织工作，如人员的合理配置，生产工作的组织，岗位操作规程的贯彻等；一方面使政治思想工作进一步深入下去。少数职工由于计较个人利益，情绪不够安定，有的要求调出，有的害怕调动。党组织应该继续教育他们，使他们自觉地把个人利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，同时要好好组织职工学习，启发职工的学习热情，使他们按照学习制度在一定时期内，完成学习计划，为随时准备支援新厂和不断地提高劳动生产率打下基础。