资本金制度：注入三峡的“活水”

第14版(财经纵横)
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资本金制度：注入三峡的“活水”
　　中国三峡总公司根据市场和政策环境，对三峡工程的资金筹措方案和财务能力进行了认真分析和评估，提出了“保证稳定可靠的资金来源，保持合理的资本负债结构，尽可能降低融资成本，控制项目财务风险”的创新思路，以及“多种渠道，多种方式，长短结合，内外结合”的原则，并向国家建议设立三峡基金，在全国范围内，每千瓦时电征收3到7厘钱作为三峡工程建设基金。三峡总公司向国家建议批准，把三峡基金作为国家对三峡总公司投入的资本金，为三峡工程面向市场融资打下了好基础。2001年，又向国家建议，让三峡总公司作为国家的投资主体，实施长江流域的滚动开发。这些建议得到国家批准和支持。国务院同时批准，把当时中国最大的水利枢纽葛洲坝电厂划归中国三峡总公司，电厂利润和所得税全部作为三峡基金，支持三峡工程建设。
　　在全国人民的大力支持下，近10年来，三峡基金共征收到位388亿元。国家投入的资本金占三峡工程投资的42％，也是三峡工程最稳定、可靠的资金来源，解决了工程建设初期的建设风险与资金需求的矛盾。
　　10年来，中国三峡总公司通过推行限额设计，规范地组织招投标，全面推行预算管理，费用实行归口管理，加强投资计划和立项控制，进行经常性的投资跟踪预测和风险分析，有效地控制了三峡工程投资。到2002年底，三峡工程已累计完成投资890亿元，其中，移民投资和工程投资各占接近一半。三峡工程用接近一半的投资完成了2／3的大坝建设任务，完成了70多万人的移民任务。
（柴茂）