推动文化市场改革发展的“生力军”

第9版(文化新闻)
专栏：

推动文化市场改革发展的“生力军”
任忆　陈芳
　　被称为“游击队”的民营文化企业，近年来在影视音像、出版发行、演出、旅游等行业异军突起，推出了一批叫得响、传得开、立得住的文化产品，既赢得了广大消费者的青睐，也获得了丰厚的市场回报。随着民营企业规模的不断扩大，他们所占的市场份额也日益增多，并表现出极大的发展潜力，逐步成为一支“生力军”。
　　利用各方资源
　　民营企业在为我国文化市场带来生机与活力的同时，其灵活的经营机制、强大的市场扩张能力也给国有文化部门带来了新的竞争压力和改革动力，在客观上起到了推动文化体制深刻变革的历史作用。民营企业在发展自己的同时，也间接地盘活了国有院团的文化资源。
　　我国最优秀的文化人才目前主要集中在国有文化部门，然而由于体制、机制等原因，人才闲置、流失的问题越来越突出。一方面垄断了含金量最高的稀缺资源，另一方面是优秀人才闲在那儿，一年演不了几出戏。与国有院团举步维艰相比，一些民营文化公司却在市场中日益显出活力。他们能够迅速抢占市场并取得成功，很大程度上是借用了国有院团的优秀文化资源。
　　喜剧演员陈佩斯曾创作了一部话剧《托儿》。他就直言不讳地说：“我们演出的成功，固然与社会文化团体机制灵活，市场抓得准有关，但积极从国有院团引进人才，借用场地、各类器材是我们的作品成功的重要保证。”
　　从现象看，民营企业是在“挖”国有院团的文化资源墙脚，但它却盘活了国有院团长期闲置的文化资源。由日籍华人吴汝俊自编自导的京剧《武则天》，就起用了中国京剧院、北京京剧院、上海京剧院等国有院团的多名优秀京剧演员。这些演员有的是退休的，有的是退居二线的，虽然他们都有很深的艺术造诣，但在国有院团却因年龄原因已没有演出机会，而这一次他们却找到了用武之地。
　　冲破固有格局
　　民营资本在竞争性领域的进入，还有助于冲破原有的市场格局，调整国有资本在文化产业各行业中的布局。我国文化领域经过近10多年的改革，取得了一定成绩，但文化市场始终面临一个“瓶颈”问题：条块分割、政出多门的管理模式，一方面导致了文化产业链条的割断，另一方面导致文化市场呈“围棋”分布状态，这极不利于文化产业的规模化发展和文化大市场的形成。
　　以新华书店的改革为例。新闻出版总署计划在安徽、江苏等四省市推行新华书店发行体制改革，即教科书的发行通过招标方式进行，以期打破实行多年的垄断发行体制。然而，由于长期的条块分割和部门利益，这项改革遇到很大阻力，无法有效推行。一位业内人士指出，这种改革在省内都推不开，要建立全国统一的大市场，困难可想而知。然而，民营书商席殊在短短几年间，就把他的书屋扩展到不少大中城市，建立了一个全国性的网络市场。
　　江苏省演艺集团公司总经理顾欣说，文化领域多年来的改革主要从两个方面入手，一是用人制度，以聘用制作为改革的主要内容，初步打破了“铁饭碗”、“终身制”的用人制度；二是分配制度，在一定程度上打破了平均主义的分配方式。两项改革确实起到了一定的作用，但收效不明显，关键是改革还没有触及到体制上的根本性问题，沉重的社会负担拖住了“国家队”的后腿。
　　促进体制改革
　　近年来国有院团的人头费、福利、医疗保险等包袱越来越沉重，而艺术生产资金却被挤得越来越小。
　　江苏省2000年政府实际拨款2910万元，其中人员经费1937万元，医疗补助150万元，公用经费30万元，直接用于艺术生产的经费只有793万元，占总投入的27％。国有文化部门大量的富余人员和离、退休人员以及兴办社会文化的职能，已成为国有院团从事艺术生产的沉重负担。
　　北京大学文化产业研究所副所长陈少峰认为，国有文化部门进行战略性改组的一项重要内容就是要分离办社会职能，建立健全社会保障制度。如何分离这项职能？国有工业企业关于这一方面的改革和高教系统实行后勤服务社会化的经验，都为此提供了有益的借鉴。
　　一些业内人士和专家指出，民营文化企业的蓬勃发展表明，它不仅壮大了自身的发展，其灵活的市场运作机制也起到了一定的示范效应，对当前文化体制中积习已久的弊端产生了冲击和推动力。